林权改革暨石漠化预防会市领导发言-会议发言.docVIP

林权改革暨石漠化预防会市领导发言/会议发言 同志们： 按照省委、省政府的统一部署，从开始，我区开展了以“明晰产权、放活经营权、落实处置权、保障收益权”为主要内容的集体林权制度改革。三年多来，全区各级党委、政府和有关部门高度重视，落实责任,扎实有效推进林改工作，取得了预期效果。刚才，大方、金沙、织金三县的同志介绍了一些好的经验和做法，值得大家学习借鉴。今年是我区进一步深化主体改革和全面启动配套改革的关键一年，一方面，主体改革的一些遗留问题仍然没有解决，另一方面，配套改革涉及面广、政策性强、操作难度大、任务更加繁重。为了总结交流改革经验，巩固改革成果，研究部署下一阶段工作，确保圆满完成改革任务，实现改革目标，经地委、行署研究决定召开这次会议，下面，我就切实抓好林改工作讲四点意见： 一、肯定成绩，正视问题，增强做好集体林权制度改革的决心和信心 （一）取得的成效 三年多来，在省委、省政府的正确领导和省林业厅的精心指导和大力支持下，经过各级各相关部门以及林业战线广大干部职工的艰苦努力，我区集体林权制度改革取得了明显成效。 一是明晰了集体山林产权，加快了林业发展步伐。几年来，按照试点先行、逐步推开的办法，正确处理集体与个人、管理与放活两大关系，严把民主决策、外业勘界两个关键环节，以家庭承包为主要形式，明晰了集体山林权属。截至目前，我区共完成勘界确权1550万亩，区划宗地86.7万宗；发放林权证56.1万本，面积1526万亩。林权勘界率、确权发证率分别达到了99.4%、97.4%。解决了长期制约林业发展的瓶颈问题，明确了林业经营主体，调动了农民的造林、育林和护林的积极性，社会资本开始向林业集聚。 二是拓宽了农民增收致富渠道。这次林改，国家从政策和资金上给予了大力扶持，将育林基金征收比例由20%调减到10%，将原属集体的林地和林木大量均分到户，出台了金融服务林业和扶持林业产业发展的政策，让农民得到实惠，务林收入有了增加。林改以后，经营者有其山，植树者受其益，务林者有其利，从政策、体制、机制上为农村富余劳动力增加了就业机会，为农民依靠林业致富创造了条件。 三是促进了农村的和谐稳定。林改以来，全区共调解林权纠纷1294起，从根本上维护了农村的社会稳定。林改过程中实行的“四签两不准”、“两个三分之二”、“三榜定权”等民主决策措施，推动了农村民主管理进程，密切了干群关系。林改中，村干部作为村集体内部成员，与群众一起公开透明地参与分山分林，一起务林致富，既提高了干部依法行政水平，也增强了群众依法维权和民主法制意识，村民们比以往任何时候都更加关心并主动参与集体事务管理，带动了乡风文明。 四是催生了林业合作组织的发展。林改中，许多农民发现单靠个人的“小打小闹”经营，成本高、难度大、形不成气候，于是依靠联合经营来形成规模、降低成本、打造品牌、形成市场，从而催生了林业合作组织的发展。全区已组建林业专业合作社8个、加入合作社的农户2221户、合作社经营林地面积21053亩。 （二）主要做法 回顾3年多来的林改工作，有几个方面的经验值得认真总结。 一是领导重视，落实责任，强化目标管理。集体林权制度改革是农村改革的一项重要内容，没有各级党委政府的高度重视和全力推进，是不可能取得成功的。为此，全区各级党委、政府高度重视深化集体林权制度改革工作，把深化集体林权制度改革作为贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要任务来落实。地、县、乡党政主要领导亲自抓，经常深入基层调研，适时就林改工作作出重要指示。成立了以地、县、乡政府主要领导为组长的领导小组259个，以县级领导干部任组长的林改督查组116个，组建林改工作组3862个，地、县、乡、村共召开林改专题会议16922次，有力地推动了林改工作。 二是建章立制，各司其职，做好经费保障。宣传、财政、司法、民政、发改、档案、税务、金融、林业等各相关部门各司其职，配合默契，出台了一系列的规章制度，确保集体林权制度改革工作的顺利开展。财政部门尽力解决工作经费，全区共投入工作经费3715万元，其中区内财政投入2188.2万元。司法、民政部门直接参与纠纷调处。财政、金融、税务、发改等部门参与制定出台了有关林业税费减免、林业基层执法人员工资及办公经费纳入财政预算、林权抵押贷款贴息、森林保险补贴等林改政策。档案部门到第一线指导林改档案的收集、整理和归档工作。 三是化解纠纷，确保稳定，加强宣传动员。分级组建了县、乡、村、组4级纠纷调处机构，建立户间纠纷不出组、组间纠纷不出村、村间纠纷不出乡、乡间纠纷不出县的调处机制；建立纠纷调处责任制，实行片区调处负责制。调解中，对争议双方进行引导、疏导，提倡互谅互让，不乱拍扳，不用行政手段施压，以事实为依据，在双方纠纷得以解决时，当好鉴证人、公证人，让双方都放心、称心。全区林权纠纷调处率达到了9