法制局2017年工作要点.docVIP

法制局2017年工作要点 20**年，市法制局工作的总基调是“巩固、深化、落实、提高”。全局上下将继续坚持以科学发展观为指导，以“服务中心、服务大局、服务领导、服务群众”为主线，以改革创新、创先争优为主题，以深入开展机关“规范建设年”和政府法制人员“素质提升年”活动，全面提升全市政府法制干部队伍综合素质与服务水平为重要抓手，协助政府建设一支“想依法干事、会依法干事、依法干成事”的新型公务员队伍，加快推进依法行政，全面建设法治政府,为建设“四宜”最精最美省会城市提供强有力的法制保障，努力在实现“五新”目标上取得新突破。 （一）继续推动立法内容与方式创新，提高制度建设质量 1、认真做好制度建设（立法）计划的编制与实施工作。围绕市委、市政府关于推进国际旅游岛建设，打造“宜居、宜业、宜学、宜游”品位之城的工作重心，重点关注促进改革创新、构建现代产业体系、改善和保障民生、强化省会城市中心功能、推动城镇化、推进依法行政等方面的制度建设，增强立法的前瞻性和科学性，努力建立具有大特区省会和国际旅游岛中心城市特色的，与现实生产力水平相适应，更加体现民生，更具包容性，更具创新活力的制度建设体系，为加快城市转型与空间布局调整提供更加完善有效的制度保障。 2、积极探索地方立法工作新机制。进一步完善委托立法制度，借助外力提高地方立法水平，避免部门利益法制化，增强法规规章的科学性、合理性、针对性和可操作性。建立健全法规规章项目座谈、催办和通报制度，探索建立提前介入与全程参与跟踪协调法规规章计划项目的工作机制，从立法前期调研论证的必要性、主要制度设计的可行性、合法性以及送审稿体例、文字表述规范等方面，加大立法审查机关的督促指导协调力度，提高效率，保证质量，更好地发挥地方立法在推进地方科学发展中的重要作用。 （二）深入推进法律服务体制机制创新，切实提高政府法律服务水平。 3、进一步理顺政府法律顾问体制，研究建立市政府法律事务办理人员工作考评、激励约束机制，争取市委、市政府在机构建设、人员配备等方面的支持，更好地发挥法律顾问作用，使市政府法律顾问机构的设置规格、编制配备与承担的职责和任务相适应，进一步提升法律服务水平。 4、严格落实重大行政事务法核制度，建立健全部门法核工作机制，修改并完善事先合法性审查工作相关制度，明确未经各区、各部门法制机构前置审核的规范性文件和重大行政事务、合同，不得报市政府法制部门审查。 5、进一步完善行政败诉案件通报和过错责任追究制度、落实行政应诉案件典型案例分析报告制度和行政败诉案件通报制度（编制典型案例汇编），加大对违法败诉案件的问责力度，促进各区、各部门依法行政。 （三）深入推进依法行政，进一步规范行政行为。 6、深入研究总结我市贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政决定》和《关于加强法治政府建设的意见》的基本经验，认真分析、找准当前依法行政工作中存在的突出问题，提出进一步贯彻落实《纲要》、《决定》和《意见》的总体思路、工作重点与年度工作要点，组织召开全市政府法制工作会议，出台20**年依法行政工作要点。 7、进一步完善依法行政报告制度和依法行政考核体系，加大行政执法监督工作力度，着手《行政执法监督办法》出台后的制度配套、文书规范等工作，加强行政执法案卷评查，规范行政处罚自由裁量权，强化对重点领域和各区政府执法工作的监督指导，探索开展依法行政示范单位试点创建工作。 8、严格落实规范性文件备案审查工作，加强对各区和市直各部门备案审查工作的督促和指导，落实规范性文件有效期制度以及定期检查通报和清理制度。 （四）积极推进矛盾纠纷调处体制机制创新，促进社会矛盾争议及时有效化解。 9、积极推动相对集中行政复议权和复议委员会试点工作，探索建立政府主导、社会参与的行政复议委员会，提高行政复议办案质量、效率和社会公信力。 10、认真落实行政调解以及行政调解与人民调解、司法调解相衔接的“大调解”联动机制的两个“意见”，完善配套工作制度与措施，在矛盾纠纷多发部门开展行政调解试点，助力和谐稳定。 11、探索仲裁工作新路子，发挥仲裁工作在化解经济纠纷中的作用，促进仲裁委椰城办事处实体运作。 （五）加强市政府法制研究会建设，努力提高政府法制理论研究水平。 12、建立并完善市政府法律专家咨询委员会、市政府法制研究会各项工作制度，重点做好保障机构运行、规范财务管理、促进研究交流等方面的制度建设，大力拓展研究交流渠道，采取多种形式开展法制课题研究，充分发挥社会组织、专家学者在推进依法行政中的重要作用，努力提高政府法制理论研究和服务水平。 13、进一步加强政府法制信息调研工作，修改完善信息调研工作奖惩机制，办好《政府法制》期刊，深入开展政府法制工作重大理论问题研究，继续推出一批有影响的法制调研文章和信息成果。适时组织策划新闻发布会