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喜迎党代会： 面对新的时代命题，我市创新党组织设置、创新服务功能，创新推进城乡统筹党建一体化 改革创新奏响基层党建最强音 本报记者 何瑞琳 基层党组织是整个党的工作基础，改革创新是活跃基层、打牢基础的根本途径。 在过去的5年里，市委围绕“三个扬州”建设大局，一手抓经济社会发展，一手抓基层党组织建设，以改革创新的精神加强和改进党的建设，创新组织设置，创新服务功能，全市基层组织和党员队伍建设取得明显成效，展现出新的活力。全市1.2万个基层党组织如同一个个坚强堡垒，显示出强大的创造力、凝聚力和战斗力。27.3万名党员，忠实地践行着党的宗旨，在鲜红的党旗指引下，为建设“三个扬州”争光添彩。 第一部分： 创新组织设置—— 围绕发展抓党建，凡是出现新的经济社会组织，我们的党组织就建立到哪里 “把党支部的作用继续发挥好，打响‘共产党员、扬州麦客’这一品牌”。这是8月6日，省委常委、组织部长石泰峰来扬调研基层党建工作，对宝应县范水镇庆丰收割机专业合作社的勉励，并对合作社社重视发挥党员先锋模范作用，把“党建创新”与“富民强村”结合起来的做法表示称赞。 一个农村专业合作社为何得到如此之高的评价？原来，这个共有社员640人的合作社，在积极开拓全国市场的同时，注重发挥党员先锋模范作用，先后开展“争创党员先锋车”和以“比服务、比技能、比效率”为内容的结对竞赛活动。与别的跨区作用的组织不同的是，他们无论是北上黑龙江，还是南下重庆，所作业之处，无论到哪个省市，遇到当地的困难家庭，他们都减免收割费用；遇到下雨了，机手们宁可先把机器扔在室外，也忙着先把农民的粮食收好……大江南北的农民朋友都亲切地称他们为“扬州麦客”。今年5月底，中央电视台农业频道全程跟踪报道了庆丰合作社跨区服务的事迹。 这是我市面对经济社会转型的新形势，积极创新党组织设置的一个生动缩影。据统计，我市已先后在有机稻米、花卉苗木等产业基地建立党组织50多个，通过在种植、加工、销售等产业链条上建立党小组，形成辐射效应，集聚党员经纪人5000多名，覆盖党员种植户、流通户12000多户，有效提升产业附加值。 抓好党建工作创新，最重要的在基层，最大的创新空间在基层，最大的难点也在基层。如何应对经济社会转型的新形势，加强基层党组织建设，使其发挥出坚强的战斗堡垒作用？如何适应党员队伍结构的新变化、顺应基层党员群众的新期待？面对当前基层党建工作中这一迫切需要研究和解决的时代课题，我市以改革创新精神加强和改进党的建设，打破地域界限、行业界限、城乡界限，因地制宜、科学合理地创新基层党组织设置模式，把支部建到了产业链上，建在了专业合作社上等，大大激发了基层党建的创造力、生命力。 “围绕发展抓党建，抓好党建促发展”。近年来，我市找准基层党组织围绕中心、服务大局的结合点，采取“支部＋行业协会”、“支部＋龙头企业”等模式，把党组织建在产业链上，促进生产要素和资源优化配置，为产业经济的集聚发展提供了很好的平台和纽带。在基层组织设置上，大胆改革创新，打破传统的以村（社区）为单位，按照组织设置顺应转型升级的基层党建工作思路，在农村围绕“富民党建”这一主题，以 “农业增效、农民增收”为目标，延伸党建触角，探索发展路径，切实扩大农村专业合作社党组织覆盖率，努力发挥党组织和党员的在推进发展中的作用，取得了明显成效。 同时，在基层党组织和广大党员中，广泛开展“三争”（争创富民先进党支部、争当双带优秀村支书、争做先富帮贫好党员）、“双带”（带头致富、带领群众致富）、“新三争”和“三强”（科学发展能力强、民主法治素质强、促进和谐本领强）等创建活动，经过几年实践，目前全市“双带型”村支书比例达80％以上，“双带型”村干部比例达60％以上，“富民党建”成为新农村建设的龙头工程。 第二部分： 创新服务功能—— 把保障和改善民生放在突出位置，在服务中融洽了党群关系，增强了党组织的凝聚力 近日，刚从扬州大学毕业的小李在高邮一民营企业找到了一份工作，并住进了武安社区。令她没想到的是，刚搬进社区第一天，就收到了社区党员送来的一张“民心卡“，上面写着如果你有困难，欢迎找我们社区党员。小李感慨地说，虽是一张小小的民心卡，但它让人却觉得特别温馨，它更拉近了党员与我们群众之间的距离。 据社区负责人介绍说，作为一个地处城市中心区的社区，他们总支始终坚持”社区为民“的导向，以民生为”第一信号“，以社区党组织成员联系党员、党员联系居民，帮居民办实事、解难事，在服务居民中积极发挥党员作用。 在社会转型期，如何在加强党组织战斗堡垒作用的同时，发挥党员干部的骨干带头作用，党员的先锋模范作用？毋庸置疑，服务人民群众，是开展党建工作的出发点和落脚点。我市各级党组织始终把保障和改善民生放在突出位置，努力为百姓办实事、做好事、解难事，实现好、维护好、发展好最广大群众的根本利益，让百