比较教育学视野下的我国司法警官教育培训机制建构.doc

比较教育学视野下的我国司法警官教育培训机制建构 ? 警官队伍建设?中国监狱学刊2011年第4期 比较教育学视野下的 我国司法警官教育培训机制建构 海南 (北京政法职业学院北京市102600) 摘要:当代世界警察教育培训模式可以大体分为英美模式,欧洲大陆模式和发展中国家模式.对照目前我国司法警官教育培训制度 现状,发现其存在的重要问题是:没有针对司法警官的职业特征建立起完整的职业教育体系;教育培训的具体目标还不够清晰;职业教育 与司法警官准入在制度上存在错位;成人学历教育的形式主义影响了司法警官教育的质量.为此,应借鉴外国警官教育培训模式,从制度 保障,培训机构,教学改革和评价机制等方面对我国司法警官培训机制进行科学建构. 关键词:中外警察教育司法警官教育培训模式比较研究 中图分类号:D926.7文献标识码:A 比较教育学是教育科学的独立分支和重要的研究领 域,其主要用比较分析的方式来研究当代世界不同的区 域,不同的国家和地区教育发展的思想,理论与实践,揭 示其政治,经济,社会,文化背景,分析其相似性和不同 性,探索教育发展的一般规律和总趋势,为教育改革与发 展服务.比较教育学已成为一门世界各国普遍重视的新型 的颇有使用价值的学科.其学科研究的主要目的是教育 借鉴,即借鉴发达国家教育发展经验,立足于服务本国教 育实践. 当前,随着社会转型与变革的进程,各种社会矛盾凸 显,监狱,劳教工作面临更加复杂的形势和任务,建设一 支高素质的,党和人民可以信赖的司法警官队伍意义重 大.但是,监狱,劳教人民警察队伍的教育培训和专业化 水平较低,特别是队伍中核心专业人才的比例与时代需要 和队伍革命化,现代化,专业化建设目标相比还存在着较 大差距.提高监狱,劳教人民警察综合素质的关键在于教 育培训.借鉴发达国家警察教育培训模式的经验,对我国 司法警官教育培训模式进行重新思考和构建,推进我国司 法警官教育培训的改革,不仅具有理论意义,更具有时代 意义. 一 ,警察教育培训模式概述 警察教育培训模式,是对某种警察教育培训制度,相 关院校,学制期限,课程设置和师资力量等方面的概括. 关于警察教育培训模式类型的划分,受历史传统,国家制 度和国家间相互影响等诸多因素的影响,有不同的角度和 观点.但从警察体制,也就是管理这一起决定因素的角度 分析,目前世界警察教育培训模式可以大体分为英美模 式,欧洲大陆模式和发展中国家模式: 英美模式.英美警察体制的多样化导致美国警察教育 培训模式的多元化.作为联邦制国家,美国没有统一的部 门负责全国警察教育培训,警察教育大致可分为两个自成 体系并相对独立的部分.一是由各联邦,各州和县市警察 局分别设置警察学院或培训中心,负责警察的职业教育. 主要是负责对新招募警察的培训(大约2O周左右的在校 培训)和对在职警察(包括文职人员)的培训,包括技能 培训和晋职晋级培训,并设有非学历性质的司法矫正学 院,承担校正系统的职员或高级官员的进修培训.二是在 普通高校设置刑事司法专业或犯罪专业,承担警察的学历 教育,提供从大学到研究生等各个层次的深造学习机会, 是承担美国警察教育的主要机构. 欧洲大陆模式,尤以法国为代表.法国高度集中统一 的国家警察教育培训体制是当今西方国家最完善,效率最 高,也是最具特色的警察教育培训体制之一.法国内政部 和国家警察总局在国家警察的招募方式,考试制度,教育 培训内容与形式,课程设置和教师的来源与组成以及警 员,警官的晋升等方面,创建了一套严格的,独树一帜的 教育培训晋升制度,形成了布局合理,层次分明,标准统 一 ,种类齐全的全国警察教育培训网络,为法国国家警察 收稿日期:2011—03一O3 作者简介:海南(1975一),女,辽宁阜新人,北京政法职业学院讲师,教育硕士. 147 ? 警官队伍建设?中国监狱学刊2011年第4期 系统的高效运转提供了可靠的人员保障.而日本和韩国虽 是东方国家,但由于历史原因,受本国传统与西方的双重 影响,与欧洲大陆模式比较接近. 发展中国家模式.其特点是警察教育培训尚不系统, 完善,缺乏构成一种模式的典型性.我国和东欧(原苏联 除外)国家可统归人这一类型. 二,我国司法警官教育培OIl制度存在的主要问题及原 因分析 司法警官的工作是一种专业性很强的工作,其工作内 容和工作方式在社会中并不通用,司法警官的特殊技能, 往往只能通过专门的教育和训l练而获得.自20世纪80年 代起,我国逐渐确立了专门培养司法警官的专业教育体 系.近年来,司法警官的教育培训工作取得了很大成绩, 较好地构建起了以司法警官学院等大专院校为龙头,以监 狱自主培训为基础,以社会培训为补充的多元教育培训机 制.目前,司法警官教育机构已经有相当大的数量,但教 育质量不高,主要体现在: (一)没有针对司法警官的职业