城群产业协调发展的多指数评价与分析-城与环境研究.PDFVIP

城市群产业协调发展的 多指数评价与分析 孙　 轩 摘 要　 区域内的产业协调发展水平被认为是衡量城市群建设效果的重 要内容。 由于不同地区的经济发展模式和发展阶段均存在一定差异， 单一标 准评价体系通常难以满足城市群产业协调发展评价与分析的需要。 作者综合 考虑多元价值因素和多样性发展需求， 从经济性、 专业性、 平衡性和友好性 四个维度对城市群的产业发展状况进行定量描述， 并在此基础上对各类指标 参数进行有效综合， 提出了一种多指数评价模型。 利用该模型， 以京津冀、 长三角和珠三角为例， 对我国典型城市群的产业协调发展现状和发展历程进 行比较分析。 结果表明， 京津冀城市群产业分工最为明确， 但产业外溢效应 有限， 中、 小型城市的产业结构过于单一， 城市间的经济差距缩小缓慢； 长 三角城市群核心城市对周边地区具有一定的经济带动效果， 但区域整合力度 不够， 城市之间的产业相似度较高， 最终难以充分发挥各自的比较优势； 相 比以上两大城市群， 珠三角城市群在市场经济的推动下， 各城市间的产业分 工更为合理， 核心城市的经济带动作用明显， 产业协调发展水平较高。 关键词　 城市群　 产业协调发展　 多指数评价 ［中图分类号］ Ｆ０６１５； Ｆ１２７　 ［文献标识码］ Ａ　 ［文章编号］ ２０９５ －８５１Ｘ （２０１６） ０３－００９９－１２ 一、 引言 与都市圈、 城市带、 都市连绵区等概念相似， 城市群是指地区城镇化发展所形成 的大范围区域城市系统。 自２０世纪末步入城镇化加速发展阶段起， 我国形成了一批 以长三角、 珠三角、 京津冀、 长江中游城市群为典型代表的国家级城市群和以山东半 【基金项目】 国家社科基金重大项目 “区域政策创新与区域协调发展研究” （批准号： １３＆ＺＤ０１７）； 中央高 校基本科研业务费专项资金项目 “城市空间数字化管理基础理论研究” （批准号： ＮＫＺＸＢ１４８３）。 【作者简介】 孙轩 （１９８５－）， 南开大学周恩来政府管理学院讲师， 邮政编码：３０００７１。 致谢： 感谢审稿专家的匿名评审， 当然文责自负。 ９９ ２０１６年第３期 岛、 辽东半岛、 海峡西岸、 中原、 川渝和关中等为代表的地区性城市群。 但由于受到 地理、 政治、 文化等多方面因素影响， 不同城市群的经济社会发展水平往往存在较大 差异 （国家发改委国地所课题组， ２００９）。 为了对城市群的发展现状进行科学评价， 相关领域专家从不同角度给出了一系列有针对性的指标参数， 例如城市紧凑度指标 （方创琳等，２００８）、 经济联系强度指标 （姜博等，２０１１）、 城市群承载力指标 （黄志 基等，２０１２） 等， 也有学者尝试提出一些综合性的指标体系， 例如城市群综合发展 水平指标体系 （曾鹏， ２００８）、 城市群竞争力评价体系 （童中贤等， ２０１０）、 城市群 发展质量综合评价指标体系 （崔木花， ２０１５） 等。 然而， 如何对具有不同发展模式 和处于不同发展阶段的城市群的产业协调发展水平进行合理评价， 却一直是理论研究 和实践探索的难点问题 （刘爱梅、 杨德才，２０１０； 宁越敏、 张凡，２０１２）。 与传统评价方式不同， 本文在对城市群的产业协调发展状况进行评价和分析时， 既不是采用单一指标参数， 也不是按照既定权重来构建统一的指标体系， 而是从价值 层面对其评价标准进行分解， 考虑城市群的多样性发展需求， 提出一个多指数评价模 型。 基于该模型， 我们可以对不同城市群的产业协调发展水平进行描述， 并通过各项 指数的关联比较， 了解城市群产业协调发展的现状及存在的问题。 二、 城市群产业协调发展 产业协调发展被认为是城市群建设的重要方面， 也是各级地方政府当前最为关心 的议题之一。 在概念上， 它主要包括以下三层含义： 第一， 从经济学视角， 围绕城市 间的竞争