增城环卫设施规划报告-广东环境科学研究院.docVIP

总论 评价背景 近年来，增城市经济继续保持平稳较快增长，社会、经济各方面进入一个较快的发展时期，城市化水平和人民生活水平不断提高。增城市一直十分重视城市环境卫生工作的开展。自2007 年以来，先后开展了“城乡安居整治工程百日行动”和城乡“清洁美”工程、实施了“公园化战略”和《增城市城乡环境卫生综合管理试行办法》等。然而，增城市现有垃圾无害化处理设施仅为简易垃圾填埋场，环境卫生基础设施相对其城市功能和定位而言存在一定的差距，且地区分布不平衡，城乡在环卫资源配置上存在较大差距。环境卫生问题一定程度上制约着城乡环境卫生的改善与发展。 在此背景下，增城市城乡建设管理局于2010年组织编制了《增城市环境卫生设施专项规划（2010-2020）》，对增城市环境卫生设施进行系统规划，以指导增城市环境卫生建设，从而促进社会、经济的进一步发展。 根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》（国务院令第559号）中的有关规定，增城市城乡建设管理局委托广东省环境科学研究院承担增城市环境卫生设施专项规划环境影响评价工作。评价单位在接受该规划的环境评价工作任务之后，即组织有关科研和技术人员赴规划现场进行考察，秉着从保护环境，维护生态平衡的原则出发，根据规划区域的环境特点和环境质量控制目标，对规划方案可能带来的环境问题进行了全面科学的论证，在掌握和分析大量资料的基础上，编制了本规划环境影响报告书，根据《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28 号）、《关于印发《广东省建设项目环保管理公众参与实施意见》的通知》（粤环〔2007〕99 号）和《广东省环境保护厅建设项目环境影响评价公众参与补充管理意见》（环评处【2011】5 号）的相关规定，现阶段公布《增城市环境卫生设施专项规划（2010-2020）环境影响报告书（简本）》作为公众参与调查的基础。 评价重点 本规划环评以《增城市城乡环境卫生设施专项规划（2010-2020）》为评价对象，重点关注规划中所包含的已建及拟建环卫设施，确定评价重点包括： 在分析详规内容及其与上层、同层规划协调性的基础上，深入分析增城市对生活垃圾无害化处理设施的需求，评价规划实施的必要性。 通过区域环境质量资料和现状监测数据，分析区域环境变化趋势。结合识别规划实施的环境制约因素。 调查已建生活垃圾填埋场的环保措施，总结填埋场存在问题及规划措施的合理性和可行性。 分析选址与环保规划等相关规划的协调性，预测与评价可能产生的影响，论证选址的环境合理性。 分析垃圾中转站等其他环境卫生设施布局的环境合理性及规划措施的合理性。 在预测评价的基础上，对规划目标的可达性、规划环境卫生设施的可行性、环境卫生设施选址及布局的环境合理性进行综合论证。 在综合论证的基础上，对环境卫生设施布局提出优化调整建议；对拟建设施提出应采取的污染防治措施。对项目环境影响评价提出具体要求。  图1.3-1 评价路线图 规划概述生活垃圾处理存在的问题 增城市现有的垃圾处理设施均为简易垃圾填埋场，其存在的主要问题如下： （1）生活垃圾收运、处理设施不配套：“北部三镇”仅有三个简易垃圾转运站，且用于运输的车辆十分简陋，部分区域现有的垃圾收集设施仍为敞开式的垃圾池、垃圾桶或者露天堆放点，市容环境卫生机械化作业水平低。 （2）生活垃圾处理设施落后且无害化处理能力严重不足：为简易垃圾填埋场（3）生活垃圾从源头→收集→清运→处置各环节均为混合状态。 （4）生活垃圾基础数据管理环节薄弱、缺乏完善的环卫规划及建设计划：城镇生活垃圾收运、处理过程的基础数据管理缺乏必要的信息化管理设施和手段；生活垃圾清运量、处理量数据统计误差较大；许多镇（街）的生活垃圾物流缺乏控制和记录。 规划目标 1.战略目标 本次规划编制主要内容包括以下9个方面： 1、生活垃圾收运设施规划； 2、生活垃圾处理设施规划； 3、建筑垃圾收运处理规划； 4、公厕设置与粪便清运处理规划； 5、水域保洁规划； 6、城区保洁规划； 7、环卫机构及工作场所规划； 8、环境卫生应急系统规划； 9、环境卫生信息管理系统。 其中，生活垃圾收运设施及处理设施规划为本次规划的重点内容。 2.指标 增城市城乡环境卫生设施专项规划指标体系详见表3.1-1。 表 1.31 指 标 规划近期（2015年） 规划远期（2020年） 环卫设施 基本满足城市需求，保持国内先进水平 完全满足城市需求，接近或达到国际先进水平 中心城区生活垃圾无害化处理率 100% 100% 独立镇（区）生活垃圾无害化处理率 90% 100% 城乡生活垃圾分类覆盖率 100% 100% 生活垃圾资源化利用率 50% 70% 生活垃圾收运密闭化率 100% 100% 城市粪便无害化处理率 80% 10