死刑复核程序：一个“核”问题“死刑复核程序专题研讨会”综述.docVIP

死刑复核程序：一个“核”问题——“死刑复核程序专题研讨会”综述 l 本文提示:2005年12月7臼.最 高人民法院发出通知,要求各高级人民 法院自2006年1月1臼起.对案件重 要事实和证据问题提出上诉的死刑第 二审案件.一律开庭审理;并积极创造 条件,在2006年下半年对所有死刑第 二审实行开庭审理…… 很多年以来,不管是法律人还是非 法律人,不论是中国人还是外国人,始 终都在谈论着一个问题:中国的死刑复 核程序乃至中国的死刑制度. 应当说,这是一个值得谈,可以说, 应该论的问题. 在我国首席大法官,最高人民法院 肖扬院长提出收回死刑复核程序之 后,现在各项工作均已进入实质性运作 阶段.但面对这个世纪难题与改革难 题,还有许多疑惑需要解决,还有许多 困难需要克服,还有许多思路需要理 清 为此,中国法学会《中国法学》杂志 社,中国人民大学诉讼制度与司法改革 研究中心于2005年岁末联合举办了一 蚜死刑复核程序专题研讨会.应邀参 会的有来自国内外着名法学院校,司法 机关的法学专家,学者和着名律师. 在两天的会议中,与会者围绕死 刑复核程序的基本问题与具体构建, 进行了热烈的讨论与认真的探索.可以 说,气氛之热烈,形式之活跃,内容之丰 富,态度之认真,是许多走过场,做样 子,摆姿势的会议所无法比拟的. 会议地点:北京近郊长城第一 堡. 在第一堡,登高望远,望长城内 外,我们望到了什么呢? 一 眼望去,我们望到了死刑复核 程序的前世今生,望到了死刑复核程 序的名存实亡,望到了死刑复核程 序的理论误区与现实冲突,望到了死 刑复核程序的科学建构与改革思路 综合会上发言与会议论文,笔者为 此理出了十大收获,也就是说本次研 讨会解决了十大问题. 死刑复核程序:一个●I 圜圈口 口口口 ■圜■ 核问题 死刑复核程序专题研讨会综述 ●千古洲本刊记者 一 ,死刑复核程序究竟是什么程 序? 这是火死刑复核程序的定位 问题,也是研究死刑复核程序必须 先解决的问题. 这项起源于两周,发端于秦汉,定 制于隋唐,延续于明清的死刑复核或复 奏制度,到了我国20lI}纪30年代开始 脱胎为当代死刑复核制度,至我国解放 战争后期及新中国建立初期,进...步规 范化,制度化.但随着文革灾难的来 临,却名存实亡.1979年7月颁布的硎 事诉讼法》尽管重新确认,却井未严格 执行.1980年开始以不同方式,不同程 序地授权地方行使从此,我国的死刑 复核程序就进入了说不清,道不明的 发展时期. 于是,搞清定位,认清功能就成了 首要难题 学者认为,死刑复核程序是我国刑 事诉讼中针对被判处死刑被告人的特 殊审理程序,国内几乎所有的教科书在 介绍中国审级制度或死刑复核程序时 都认为它是我国两审终审制的审级制 度之例的情形,是一种具有中国特色的 独立的特别审判程序. 就死刑复核程序的性质而言,目前 学界土要有两种观点:一种认为死刑复 核程序主要是在核而非审,应按照 行政审批的模式来设计死刑复核制度; 另一种观点认为死刑复核程序是一种 司法程序,应当按照司法审判程序的要 求来进行制度.amp;计.前者为少数学者的 观点,后者为目前学界主流的观点.当 然,也有学者认为,死刑复核程序既不 宜定位为纯审判性程序,也不宜定位为 纯行政性程序,而应采用混合型程序才 更为适宜.冈此,建议最高法院将复核 重心从防Jt:错杀而转移到慎杀少 杀,限制死刑适用的刑事政策的把握 和运用上来. 为此,有学者对死刑复核程序的性 质和定位专门作了阐述:认为死刑复核 程序一是救济程序,_二是纠错程序, 是复核程序. 死刑复核程序的改革牵发而动全 身,因为有学者认为,死刑复核程序是 我国目前司法改革与司法实践的一个 影响巨大的核问题,一个影响深远的 核心问题,一个影响广阔的死核问 题. 兰,死刑复核程序能够解决什么? 这是一个关于死刑复核程序的功能 问题. 所谓死刑复核程序的功能,是指死 刑复核程序作为一种法律程序.对于刑 事诉讼的有序,有效进行,实现刑事诉 讼目的所具有的作用和意义.换句话 说.死刑复核程序能够解决什么. 关于死刑复核的功能,与会专家均 各有观点,各有论述.有的专家认为,功 能有i:应有功能,法律规范功能,实有 功能;也有学者认为,死刑复核程序应 当具有以下功能:一是人权保障功能. 二是对审判权的制约功能.三是权利的 特殊救济功能.四是维护法律统一的功 能:也有学者认为:死刑复核程序既有 程序功能,也有应有功能.而应有功能 又可分为人权保障功能,程序制约功 能,法益保护功能;还有学者认为,从司 法层面来看,是期望通过死刑复核程序 的进行,而达到三个目的:一是控制死 刑适用数量,实现少杀,为遥远的将来 废除死刑做准备,此谓控制功能二是 4,1 中国律师 CHINESEI.AWYER 2Oo6?2