[经济学]第5章 宏观经济政策分析与实践.pptVIP

关于西方经济政策的说明 经济政策是指国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。 西方经济政策可以被区别为两种类型 计划类型——通过行政命令手段予以执行。例如，对公用事业的定价，对企业兼并的批准，对金融机构的管理等。 市场调控类型——对市场机制进行干预并通过该机制的作用来达到政策目标。 本章所论述的财政和货币政策系在较大的程度上属于市场调控类型。 财政政策和货币政策的影响 （二）凯恩斯主义的极端情况 “挤出效应”：政府支出增加所引起的私人消费或投资降低的效果。政府支出增加，提高总需求，产出水平相应提高，货币需求大于货币供给，利率会上升，导致投资水平下降。 “货币幻觉”：人们不是对货币的实际价值作出反应，而是对用货币来表示的名义价值作出反应。 在长期内，如果经济处于充分就业状态，增加政府开支就会完全挤占私人的投资和消费支出。 在非充分就业经济中，政府增加开支，同样对私人投资有“挤出效应”。 决定财政政策效果大小的因素（供参考） 国家财政的构成：由政府收入（税收、公债、收费等）和支出（政府购买、转移支付）两个方面构成。 自动稳定器（内在稳定器）： 概念：自动稳定器是指经济系统本身存在的一种会自动减少各种干扰对国民收入冲击的机制。 特点：能够在经济繁荣时期自动抑制通胀，在经济衰退时自动减轻萧条。政府没有采取行动，完全由经济系统本身的内在机制自动调节，对经济发挥调节作用的内部时滞为零。 三项制度构成自动稳定器：（1）政府税收的自动变化（累进税率）；（2）政府支出的自动变化（转移支付）；（3）农产品价格维持制度。 内在稳定器是政府稳定经济的第一道防线，其作用是十分有限的，对经济恢复还有一定的阻碍作用。 酌情使用的（或权衡性的）财政政策 总需求小于总供给产生经济衰退和失业时，政府应采取扩张性财政措施，当总需求大于总供给产生通货膨胀时，政府应采取紧缩性财政措施—— “逆经济风向行事”。 交替使用的扩张性和紧缩性财政政策，被称为补偿性财政政策。这就是凯恩斯主义的相机抉择的“需求管理”。 遭遇的困难:（1）乘数大小难以准确地确定；（2）政策必须预测总需求水平通过财政政策政策作用达到预定目标究竟需要多长时间。 凯恩斯主义的财政预算思想 功能财政思想：政府为了实现充分就业和消除通货膨胀，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余，而不应为实现财政收支平衡而妨碍政府财政政策的正确制定和实施。这突破了传统的财政收支平衡观点。 周期平衡预算——是指政府在一个经济周期中保持平衡。在经济衰退时实行扩张政策，有意安排预算赤字，在繁荣时期实行紧缩政策，有意安排预算盈余，以繁荣时的盈余弥补衰退时的赤字，使整个经济周期的盈余和赤字相抵而实现预算平衡。这突破了传统的年度平衡预算观点。 预算盈余与预算赤字、两种平衡预算的比较（供参考） C．布朗的“充分就业预算盈余” 概念：充分就业预算盈余——既定的政府预算在充分就业的国民收入水平即潜在的国民收入水平上所产生的政府预算盈余。如果这种盈余为负值，就是充分就业预算赤字。 （一）货币政策效果的IS-LM图形分析 （一）货币政策效果的IS-LM图形分析 （二）古典主义的极端情况 对货币政策效果的数学理解（供参考） 中央银行和商业银行 商业银行的的主要业务：负债业务（吸收存款）、资产业务（放款和投资）和中间业务（代理顾客支付或其他委托事项）。 中央银行是政府的银行，是宏观货币政策的制定者和执行者。中央作为货币发行的银行、银行的银行、国家的银行。 （狭义）货币供给（M1）是指通货（硬币、纸币）和活期存款的总和。货币供给量中的大部分是活期存款，同时通过活期存款的派生机制还会创造货币。 存款创造和货币供给 存款准备金：银行经常保留的供支付存款提取用的一定金额。法定准备率：政府（中央银行）规定的银行准备金在存款中所占的比率。按照法定准备率提留的准备金是法定准备金，一部分是银行库存现金，另一部分存放在中央银行的存款账户上。 货币政策的工具 1.再贴现率政策：中央银行通过变动给商业银行及其他存款机构的贷款利率来调节货币供应量 2.公开市场业务：中央银行在金融市场上公开买卖政府证券（国库券或债券）以控制货币供给和利率的政策行为 3.变动法定准备率：降低法定准备率，等于增加了银行准备金，而提高法定准备率，就等于减少了银行准备金。 4.其他手段:道义劝告,选择性控制和证券信贷控制。 1 在通货膨胀时施行紧缩的货币政策可能效果比较显著，但在经济衰退时期，实行扩张的货币政策效果就不明显。 2 即使从反通货膨胀看，货币政策的作用也主要表现于反对需求拉上的通货膨胀，而对成本推进的通货膨胀，货币政策效果就很小。 3 从货币市场均衡的情况看，增加或减少货币供给要影响利率的话，必须以货币流通速度不变为前提。 4 货币政策的外部时滞也影