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十堰校车调研个人感想
十堰校车调研个人感想
李玉智
不知不觉中,我们十天左右的十堰校车调研就要结束了,还记得我们当初撰写社会实践立项书的困难,还记得我们去交警队采访的受挫,也还记得我们在人民广场发放调查问卷的兴奋和大家在一起合作的快乐,总之我们从这次社会调查活动中收获了许多东西。通过这次十堰校车调研,我个人从中发现了一些问题,也有一些独特的想法。
首先,国家校车条例的出台有许多新规定,例如一是要求地方政府依法保障学生就近入学或在寄宿制学校或托管入学,减少学生交通风险。对确实难以保障就近入学且公共交通不能满足需要的农村地区,要采取措施保障学生获得校车服务。 二是明确了政府及有关部门的校车安全管理职责。县级以上地方政府对本行政区域的校车安全管理工作负总责。国务院有关部门对校车安全管理履行统一指导、督促等职责。三是规定了学校和校车服务提供者保障校车安全的义务和责任。建立健全校车安全管理制度,配备安全管理人员,指派照管人员随车照管学生。 四是设定了校车使用许可。对校车安全技术条件和校车驾驶人资格条件规定了比一般客车更为严格的要求。五是赋予校车通行优先权,对校车最高时速和严禁超载作了明确规定。六是明确法律责任。对违法使用车辆或提供校车服务、不履行安全管理责任等,分别规定了法律责任,包括依法追究刑事责任。
但是我对我们十堰来说,却有许多问题,例如全市公办中小学专门用于接送中小学生的校车几乎为零辆;全市校车主要以幼儿园校车为主,其中民办中小学(幼儿园)校车占全市校车总数的90%以上。校车来源少数为自购,多数为校车台数和座位与接送学生人数不成比例,大部分中小小学生(幼儿)无车可乘。
租赁。有配备适合幼儿乘座的校车,小型及微型面包车,安全系数不高。我市主要学生分布在农村,农村孩子上学目前没有校车接送,仍然存在着学生上学私自乘黑车、农用车、摩的现象。
所以对我们十堰来说,校车安全还有很大的难度;一是安全管理难度大几起重大的校车事故都是发生在农村地区,相比城市,农村的校车安全得到了更多关注。此前,校车的运营和管理混乱问题一直为各界所诟病。基于此,《》对校车的运营、管理以及相关责任界定作出了规定。实际上,学校作为一个公益性事业单位,在校车的安全问题上能做的事情并不多。《》明确要求接送幼儿和小学生必须为专用校车,而中学生校车则可使用符合机动车安全技术国家标准的车辆。对中学生校车要求的放宽,使得充当中学生校车角色的多是普通客车。这些车辆多为客运企业或个人所有,在很大程度上提高了安全管理的难度。?中学所使用的校车都不归学校所有,大部分属于私营车主。这些私营车主通过填报相关手续,经学校、教育局、交通局等部门确认,交通运营相关部门批准,拥有校车运营手续,可以购买符合标准的客车从事校车运营。因为校车不属于学校,学校方面想保障校车安全就很被动,更谈不上对校车进行管理。教师随车难实现学校应该指派照管人员随校车全程照管乘车学生,并对随车照管人员的职责作了明确的规定。据了解,目前承担校车随车照管这一职责的大多都是学校老师。让老师随车照管学生,一方面,确实为学生的安全提供了保障;另一方面,却给老师增加了负担,实施起来并不容易老师表示,安排老师来做这项工作并不现实。“就拿放学来说,学校下午5点放学,安排所有学生上车就差不多需要半小时。而在农村,学生一般住得比较分散,住得最远的学生车程差不多要一小时。送完所有学生就接近晚上8点了?校车驾驶员要求趋严还对校车驾驶人提出了严格要求,对申请取得校车驾驶资格的驾驶员提出了多达六条的准入标准,包括驾驶经验、驾驶习惯、年龄、健康状况等方面。满足这些要求,在城市里也许算不上苛刻,但在经济条件相对较差的地区,符合条件的驾驶员比较少,很难满足需求。撤点并校造成学生上学距离拉长,原有的校车停运,意味着家长又被重新束缚在了接送孩子上下学上。对于《》对校车日益严格的规定,很多学生家长持有很矛盾的观点:一方面认为对校车高标准、严要求,有利于保证学生乘坐校车时的安全;另一方面又担心出现孩子无校车可用的状况。实优先权有难度为了保障校车通行和停靠安全,《》对校车赋予了三项优先权:校车运载学生时,交通警察应当指挥疏导校车优先通行;校车可以在公交专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公交车辆通行的路段上行驶;校车需在道路上停车上下学生时,后方车辆应当停车等待、禁止超越等。校车需在道路上停车上下学生时,后方车辆应当停车等待、禁止超越
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