科学发展谋新篇 水政执法求跨越.docVIP

科学发展谋新篇 水政执法求跨越 ——深入学习实践科学发展观活动调研报告 水政大队 根据局党委的统一部署和要求，我大队围绕学习实践科学发展观目标任务，认真组织学习，精心调研，广泛深入开展征求意见活动，对大队的思想和工作进行了认真的对照检查，认真查找在工作中存在的不符合、不适应科学发展的突出问题，科学发展观是新时期水利工作的指南, 也是解决水利事业发展过程中各种新矛盾新问题的基本原则。 作为一个水政执法单位，如何把思想认识统一到局党委的决策上来，把工作的精力真正集中到执法工作实际工作中，促进水政工作的发展，是我们应当认真思考和实践的重要问题。我们要充分认识深入学习实践科学发展观活动的重要性，全面落实科学发展观，把科学发展与水利事业建设紧密联系起来，进一步弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，建设符合科学发展的现代水利、科学水利、可持续发展的水利。水利工作在保障社会经济发展中发挥着举足轻重的作用，、水政执法作为实现水资源可持续利的重要手段，几年来，我大队水政执法工作按照执法管理目标化、执法行为合法化、执法文书标准化、考核培训制度化、执法上报规范化、执法装备系列化、执法监督经常化”的标准要求，开展了大量的工作，水政执法体系已初步形成并开始运作。但是，水政执法工作要想适应新的形势，还存在着一些不容忽视的问题。如何解决当前水政执法工作中存在的问题，切实提高水政执法工作的地位，充分发挥其在水利事务管理中的作用，是摆在水行政执法机构的一个重要课题。 一、水政执法工作现状 近几年，在大队在水利局党委的正确领导下，水政执法机构目前共有水政执法人员9人，其中专职人员9人，兼职人员5人，主要肩负着水法规宣传、水利规费征收、水行政许可监督以及水资源、水土保持、水利工程等方面案件查处工作。水政执法队伍在维护正常水事秩序中起到了重要作用，水政执法工作取得了一定成绩。但是，目前大队水政执法工作还处于一种被动、应付、从属、软弱的状态，缺乏生机与活力，特别是长期困扰水政执法工作开展而难以解决的问题，影响了水政执法队伍的稳定和执法人员的积极性，束缚了水政执法工作的发展。 二、水政执法工作存在的主要问题 1、对水政执法工作认识不到位，重视不够 当前，地方政府仍然把立项上项目、搞建设作为水利工作的重点，重建轻管的思想仍然没有根本转变，依法行政、依法管水的观念没有真正形成，对水政执法工作的作用和重要性缺乏长远认识，导致了水政执法不能顺利开展。 2、水政执法机构建设不完善，未实现行政执法专职化 水政大队专职人员工作结构直接影响着工作的开展，一。特别是专职工作人员业务和执法操作等问题未能够解决，人员拉不上战场的基本上休岗，二，执法人员有时出现意外伤亡，福利及保险等各项待遇得不到保障。这些客观因素严重影响了水政执法的稳定性和执法人员的工作积极性，使水政执法处于从属、被动、应付的局面也就在所难免。 3、水政执法依据欠缺，影响执法力 在现行的水法律、法规、规章依据中，存在着缺陷，给执法工作带来严重阻碍，降低了水政执法的威慑力。以河道采砂为例，新《水法》对河道采砂的许可制度、禁采区和禁采区均作了明确规定，但对违法行为的法律责任没有明确，仅提出“由国务院规定”，至今国务院没有出相应配套的规定，因此，对于一些违法采砂，更是难以采取强硬措施。在实际执法管理过程中，只好打“擦边球”，应用《防洪法》去“清障”，一旦提起诉讼，胜诉难以把握。 4、缺少必要的工作经费和执法装备 没有专项工作经费等是当前制约水政执法的主要问题，因经费短缺不得不靠收取水资源费、水土保持费等解决，由于利用国家资源的集体和个人都要一定的背景。虽然是依法收费。但是当事人法律意识淡薄和采取各种措施阻碍你的工作无法实施，从而导致了执法困难的工作局面，严重影响了工作开展和办案效率。 5、水政执法中调查取证难，执行难 我国水法规中由水行主管部门采取强制性措施的规定较少，在水事违法案件办理过程中，一些管理相对人采取避而不见或不予理睬的态度拒不配合，更有甚者，态度蛮横，谩骂打击、围攻执法人员、暴力抗法，一些旁证害怕报复，不敢作证，有时也存在着地方行政干预现象还是比较突出，给执法人员调查取证带来相当大的困难；有些行政处罚决定，只能申请人民法院强制执行，案件拖延时间长，办案效率低，特别是人民法院不予受理水事案件的强制拆除项，给行政管理带来一定难度。 三、水政执法工作的对策 要解决当前水政执法工作存在的突出问题，扭转水政执法工作的被动局面，应该从以下方面努力： 1、加强领导，切实把水政执法工作纳入重要工作日程 当前，全面推进依法行政，建设法治型政府工作在全国已全面展开，水政执法作为水利工作的一项重要内容，也应起了各级政府的高度重视。要切实做好水政执法工作，领导重视是保证，县政府和水行政主管部门切实要把水行政执法提到重要工作日程，深入调