山东天宝化工股份有限公司 临沂安全生产监督管理局.docVIP

山东天宝化工股份有限公司“10·21” 较大爆炸事故调查报告 2015年10月21日8时13分许，位于临沂市平邑县的山东天宝化工股份有限公司平邑南山生产区手动起爆具生产线熔注工房发生爆炸事故，造成9人死亡、2人受伤，直接经济损失100余万元。 事故发生后，国务委员王勇、杨晶，国家安监总局局长杨焕宁，省委书记姜异康、省长郭树清分别作出重要批示，要求全力组织救援，防止发生次生灾害，妥善处理善后，尽快查明原因，强化工作措施，防止此类事故再次发生。国家安监总局徐绍川副局长率领国家安监总局和工信部相关司局同志亲临现场督导事故调查工作。副省长张务锋率领省公安厅、省卫生厅、省安监局、省国防科工办负责同志第一时间赶赴现场，指导开展事故抢险救援和善后处理工作。 依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第236号）等法规章规定，2015年10月21日，临沂市人民政府批准成立了由分管副市长任组长，市安监、监察、公安、经信、总工会、平邑县人民政府有关人员组成的山东天宝化工股份有限公司“1021”较大爆炸事故调查组（以下简称事故调查组），开展事故调查工作。事故调查组聘请了7名民爆行业专家组成专家组，并邀请市检察院派员参加。 事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过周密细致的现场勘查、调查取证、技术鉴定和反复论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 （一）山东天宝化工股份有限公司概况 山东天宝化工股份有限公司前身为平邑县化工厂，始建于1958年，1996年底改制为股份制企业山东省平邑天宝化工有限公司，2012年更名为山东天宝化工股份有限公司，法定代表人、董事长蔡长存，公司总经理周小溪。公司注册资本1.79亿元，固定资产15亿元，蔡长存持有38.21%的股权，其余61.79%股权为职工股权。天宝化工公司下设安全部等20个部门，下辖平邑县老邱峪生产区、平邑县南山生产区、平邑县盛泉庄生产区、龙口市生产区、新疆和静县生产区、新疆托克逊生产区、新疆吉木萨尔生产区等7个生产区和7家爆破、运输、包装制品分公司。各生产区生产管理相对独立，由一名公司副总分管生产区，由生产部经理全面负责南山生产区生产管理工作。2015年6月底，资产总额15.25亿元，在职员工1747人。 山东天宝化工股份有限公司于2013年8月获得工业和信息化部换发的民用爆炸物品生产许可证（编号：MB生许证字[083]号）。许可证有效期：2013年8月19日至2016年8月19日。2015年核准生产许可能力为：膨化硝铵炸药10000吨，乳化炸药（胶状）13000吨，中继起爆具3700吨，矿岩破碎具300吨，地面混装炸药28000吨，炸药共计55000吨，工业导爆索2000万米，塑料导爆管4000万米。 （二）事故生产区情况 事故生产区位于平邑县平邑街道东旺村南山（以下简称南山生产区）。南山生产区于2007年11月开工建设，2010年8月通过验收，主要包括：乳化炸药生产线、膨化硝铵炸药生产线、起爆具生产线、震源药柱四条生产线。 1、项目审批情况。根据原国防科学技术工业委员会《关于同意山东省平邑天宝化工有限公司整体搬迁改造并调整生产能力的批复》（委爆字[2005]23号）、《关于山东省平邑天宝化工有限公司工业炸药生产能力调整的批复》（委爆字[2006]112号）和山东省国防科工办《关于山东省平邑天宝化工有限公司整体搬迁改造并调整生产能力的通知》（鲁科工爆字[2005]105号）、《关于同意山东省平邑天宝化工有限公司工业炸药生产能力调整的通知》（鲁科工爆字[2006]268号）等国家、省国防科工部门的批复，2007年11月开工建设。 2、项目验收情况。南山生产区基建工程由平邑县卞桥镇建筑安装工程公司和平邑县宝业建筑工程有限公司承建，由平邑县建设工程监理有限公司监理，2009年8月基建工程、设施设备安装全部完工。2010年4月分别通过了有关部门和机构对建筑工程、环保设施、消防设施、安全设施、职业卫生、防雷设施等方面的备案或验收。2010年7月受工业和信息化部安全生产司委托，山东省国防科工办在平邑县主持召开了南山生产区整体搬迁技术改造工程年产700吨起爆具生产线验收会，成立了验收委员会。验收委员会同意该项目通过验收。2010年8月南山生产区取得了年产700吨起爆具安全生产许可。2013年11月27日换发了山东天宝化工股份有限公司700吨起爆具安全生产许可，2014年5月、2015年4月分别经山东省国防科工办年检合格。 （三）事故生产线情况