思明区政园林局燃气管理中心工作总结 厦门政府.docVIP

附件1 思明区燃气突发事故应急预案 目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 1.5 风险评估 2 事故分级 2.1 一般燃气突发事故（Ⅳ级） 2.2 较大燃气突发事故（Ш级） 2.3 重大燃气突发事故（Ⅱ级） 2.4 特别重大燃气突发事故（Ι级） 3 应急组织体系及职责 3.1 区燃气突发事故应急组织指挥体系与职责 3.2 区燃气应急指挥部主要职责 3.3 区燃气应急指挥部办公室 3.4 区燃气应急指挥部办公室主要职责 3.5 区燃气应急指挥部成员单位职责 4 事故预防与报告 4.1 事故预防 4.2 事故报告 5 应急处置 5.1 先期处置 5.2 分级响应 5.3 指挥与协调 5.4 现场指挥部 5.5 应急处置措施 5.6 扩大响应 5.7 社会动员 5.8 应急结束 6 信息发布 7 后期处置 7.1 善后处置 7.2 社会救助 7.3 保险理赔 7.4 总结评估 7.5 恢复重建 7.6 责任与奖惩 8 应急保障 8.1 人力资源保障 8.2 经费保障 8.3 储备保障 8.4 燃气安全技术保障 9 宣教培训与演练 9.1 宣教培训 9.2 应急演练 10 责任追究 11 附则 11.1 预案制订 11.2 预案修订 11.3 预案实施  1 总则 1.1 编制目的 为有效预防和减少安全生产事故及其造成的损害,提高保障公共安全和应对燃气突发事故的能力，规范事故应急响应程序，及时、有序、高效地开展抢险工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失。 1.2 编制依据 　　依照《中华人民共和国突发事故应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《福建省城市供气系统重大事故应急预案》、《厦门市人民政府突发公共事故总体应急预案》、《厦门市安全生产事故灾难应急预案》、《厦门经济特区燃气安全监管若干规定》、《厦门市燃气突发事故应急预案》、《思明区人民政府突发公共事件总体应急预案》、《思明区安全生产事故灾难应急预案》等法律法规及相关文件的规定，编制本预案。 1.3 适用范围 本预案用于指导和应对思明区行政区域内发生的以下几类燃气突发事故： （1）燃气生产、加工、处理、输送过程中遭遇非正常情况，导致城市气源或供气设施中气质指标严重超标； （2）燃气供应站点发生垮塌等事故，致使气源中止或发生严重泄漏、火灾、爆炸； （3）地震、洪水、滑坡、泥石流、台风、海啸、雷击等自然灾害导致制气生产、气源输送受阻或者燃气供应站点淹没、机电设备毁损； （4）气源生产、输配、运营设施设备以及辅助设施等发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏等，引发人员伤亡、财产损失后果或发生较大涉险事故； （5）城市主要供气和输配气系统管网因自然寿命、故障、外界因素等原因导致干管断裂、破坏，或突发灾害或上游供气异常，影响大面积区域供气； （6）工业用户、公共用户、燃气汽车用气设备安装不规范或使用不当，造成燃气泄漏、爆炸和人员伤亡； （7）住宅区、居民用户安装不规范或使用不当，造成燃气泄漏、爆炸和人员伤亡。 1.4 工作原则 （1）统一领导，分工协作。在区政府的统一领导下，区市政园林局以及安监、交通、公安、消防、质监、卫生、街道等有关部门各司其职、密切配合，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 （2）以人为本,安全第一。燃气突发事故灾难应急救援工作要始终把保障公众生命安全和身体健康放在首位,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。 （3）快速反应，科学施救。建立健全燃气安全事故应急救援体系，充分发挥专业应急和燃气企业力量，应用先进技术和先进装备，科学施救，依法依规施救。 （4）预防为主,平战结合。坚持应急与预防相结合,做好应对燃气突发事故的准备工作, 改进和完善应急救援装备、设施和手段，规范应急救援工作。加强风险评估、物资储备、队伍建设、预案演练等工作, 确保预案的科学性、权威性和可操作性,做到常备不懈。 1.5 风险评估 燃气属于易燃、易爆和压力输送气体，在储存、输配、销售、使用等环节都可能存在由于自然灾害、燃气设施故障老化、燃气使用方法不当、违规操作、人为破坏，以及上游气源供应不足、上游输配设施故障等所导致燃气泄漏、火灾、爆炸、供应中断等风险，直接威胁人民的生命财产安全，影响社会和谐稳定。燃气爆炸事故还容易引发次生、衍生灾害。 2 事故分级 燃气突发事故按照性质、社会危害程度和影响范围等因素分为一般燃气突发事故（Ⅳ级）、较大燃气突发事故（Ⅲ级）、重大燃气突发事故（Ⅱ级）和特别重大燃气突发事故（Ⅰ级）4个级别。 2.1 一般燃气突发事故（Ⅳ级） 符合下列条件之一的，