[调研报告]浅谈《食品安全法》对我国食品出口贸易的影响.docVIP

浅谈《食品安全法》对我国食品出口贸易的影响 摘要：随着经济全球化发展，食品国际贸易量不断攀升，世界各国对食品安全问题日益高度关注，我国食品在走向国际化的过程中却因进口国的食品安全壁垒频遭重创，食品安全问题的影响日益突出。2009年颁布的《食品安全法》将食品进出口管理专门列为一章，凸显了我国政府对进出口食品安全的重视，本文对比了《食品安全法》提出前后，我国食品进出口贸易管理上的变化，分析了该法对我国食品出口的影响。并在此基础上提出进一步完善的建议。 关键词：食品安全法 出口 现状 影响 1 引言 随着经济全球化进程的加速，各国间贸易往来日益频繁，而食品贸易作为国际贸易重要组成部分，也得到了空前的繁荣，据统计2007年世界贸易额已超过9000亿美元。我国自2001年加入WTO后，与世界的贸易往来飞速增加，已成为主要的食品出口国之一，与此同时，食品安全也随之成为影响中国出口食品竞争力的关键因素，直接影响到食品出口企业的生存与发展。近年来，中国对外食品贸易摩擦频发，中国出口食品的信誉受到很大影响，例如，2003年3月美国报道称从中国进口的宠物饲料检出三聚氰胺，造成消费者对中国食品的抵制，同年7月，美国《华尔街日报》又报道从我国进口的蔬菜、大米等植物源食品中重金属超标，2008年的毒饺子事件，更加深了世界各国对我国食品安全性的质疑，极大的影响了我国食品的出口贸易。毫无疑问，食品安全问题已成为我国一大出口阻力，严重制约了我国的对外贸易发展。就此问题国内多位专家提出解决方案，一致认为建立和完善食品质量安全认证体系 、健全相关法律为重中之重。2009年十一届全国人大常委会第七次会议高票通过了《食品安全法》，并于6月1日起施行，我们关注该项法律会对我国食品出口贸易具有怎样重要的意义。 2 《食品安全法》对我国食品出口贸易影响 2.1 我国近年食品安全现状及对食品出口的影响 2.1.1近年我国食品总体安全现状 全国食品生产加工企业共计44.8万家， 2006年全国食品国家监督抽查合格率达到77.9%。2007年上半年，食品专项国家监督抽查合格率达到了85.1%。食品质量安全水平保持稳定，并呈上升态势。 2.1.2 我国出口食品安全情况 我国出口食品合格率一直保持在99%以上。据统计，2006年和2007年上半年，出口到美国的食品分别为9.4万批和5.5万批，合格率分别为99.2%和99.1%；出口到欧盟的食品分别为9.1万批和6.2万批，合格率分别为99.9%和99.8%。2007年7月20日，日本厚生劳动省公布的日本2006年进口食品监控统计报告显示，日本对中国食品的抽检率最高，达15.7%，合格率高达99.42%；其次是欧盟(99.38%)；第三是美国(98.69%)。中国香港特别行政区的食品主要来自内地。香港特区食物环境卫生署2007年上半年两次大规模食品抽样检测表明，香港地区食品整体合格率分别为99.2%和99.6%。根据国家质量监督检验检疫总局网站上关于“出口食品违规企业名单(截止2008年8月7日)” 2.2健全、完善食品安全法规体系对突破国外食品安全壁垒的意义 Jones and Hudson（1996）认为标准化可降低评估食品质量不确定性的成本，帮助消费者对不同产品的本质特性进行比较。政府通过技术标准规定食品质量、卫生和安全等指标，通过合格评定及检疫措施对食品的合格检验进行干预，使消费者获得关于食品质量和安全性等科学信息，并据以做出消费决策，能够有效避免消费者的利益因信息不完备而受损，改善供给者与消费者之间的信息传递，促进市场交易。因此，健全、完善食品安全法规体系对突破国外食品安全壁垒的意义重大，我国要突破国外食品安全壁垒必须建立与国际接轨的食品标准体系，提高食品的技术标准、安全标准、卫生标准和环保标准， 2.3《食品安全法》的主要特点及对我国食品出口贸易影响 2.3.1 建立了风险监测和风险评估机制 《食品安全法》颁布之前，我国对食品安全问题的监测和预警一直处于空白状态，难以应对经济飞速发展和高科技普遍应用带来的新的食品安全问题，一套完整的监测和评估机制显得非常必要，特别是对于食品出口贸易，保证做到事前预防、事中和事后妥善、公正处理，将伤害和损失降到最低。《食品安全法》中规定由国务院卫生行政部门会同其他相关部门共同制定风险监测，和风险评估计划，防患于未然。可期望较大程度上改善我国出口食品安全现状，扭转在国际市场的印象。 2.3.2 明确了食品安全信息的汇总与公开机制 消费者是食品的最终受众群体，有权知道食品的真实质量。但《食品安全法》之前，受能力限制及获取信息途径限制，消费者难以真正了解食品安全状况并作出选择。《食品安全法》则要求国家出入境检验检疫部门收集、汇总进出口食品安全信息，并及时通报相关部门、机构和企业。国家机构信息来源