协商理论的建构.PDF

第二章 協商理論的建構 衝突是一種普遍存在的社會現象 談判， 、協商則是運用非暴 力手段解決衝突的重要方式 。尤其，民主 政治就是 妥協政治 ，而 妥協的達致就是透過談判 、協商。因此 ，在本章主要是對協商理 論作 探討 。 第一節 衝突與協商 壹 、協商定義及情境 禮論曰 ：人生而有欲，欲而不得則不能無求 ，求而無度量分 1 界則不能不爭 ，爭則亂 ，亂則窮 。自有人類社會以來 ，由於彼 此利益的分歧，衝突遂成為普遍存在的社會現象 。 在面對衝突時 ，當事者有三種解決機制可供選擇 ： 第一 ，共同決策（joint decision making ）。這種衝突解決機制 包括 協商 （negotiation ）和調解 （mediation ）。調解類似於協商 ， 所不同的是有第三者協助達成協議 。 第二 ，第三者決策 （third-party decision making ）。這包括司 法判決（adjudication ）、仲裁 （arbitration ）、或由組織中合法權威 作成決策 。 第三 ，獨立行動 （separate action ）。在這種機制中 ，決策是 由當事方獨立作成 。獨立行動又可區分為三種形 式 ：1)撤退 （retreat ）：一方屈從於另一方的要求，撤退與協商中的讓步具有 相同效果 。2) 爭鬥 （struggle ）：這包括肉體上的戰鬥 （如軍事作 戰 、毆打等 ）、文字戰爭（向媒體訴 ）、政治競爭、或用單方面的 1 蕭公權 ，《中國政治思想史 》（上），台北 ：聯經出版事業公司 ，1982 年 ，頁 105 。 23 優勢做出決策 。3)無言的協調 （tacit coordination ）。衝突當事者 2 無須討論而彼此協調 。 在解決衝突的選項中 ，共同決策相對於第三者決策及單獨行 動具有較多的優點 。首先 ，第三者決策模式除須支付昂貴成本外 （訴諸司法判決須支付相當多的金錢 ），第三者決策無法確切的 瞭解各方真正的利益所在 ，以致無法達致對雙方有利的雙贏決 議 ；其次 ，共同決策也較單獨行動中最普遍形式--爭鬥 ，來得安 全且無須支付過多的成本 。爭鬥通常須耗費過 多的資源（如軍 費 、爭鬥中所失去的客戶 ），並會傷害彼此的關係。協商和調解 則較為仁慈 （benign ）。事實上 ，在協商或調解過程中 ，再發動 爭鬥通常被視為不合法的 （illegitimate ），因此參與共同協商能保 3 護當事者免於耗費成本的爭鬥 。 此外，協商具有下列的功能 ： 第 一，達成協議 。協商所作成的協議可解決爭議、創立先例 （set precedent ），也可使衝突雙方滿意於協商結果 ，而強化彼此 關係 。第 二，關於角色 、義務、特權等長期政策發展。由於許多 協商關係到普遍政策 ，如男女約會後的互道晚安 ，家庭中的分 工，聯合國祕書處的結構和責任 ，社會衝突中武器使用管制的規 範等都是協商所獲致的協議 。第 三，社會改變經常也是協商的結 果 。這種改變是由於環境改變 、修正的必要 、及組織或團體成員 間權力關係改變 ，導致傳統結構無法有效運作，為解決彼此間的 利益分歧 ，避免社會衝突 ，兩方或多方同意以和平的協商方式達 4 成協議。 協商雖有其特定功能，但是否採取協商來解決衝突 ，還是應 該先進行評估 。Zartman 和 Berman認為 ，適用協商的衝突情境 至少必須具備兩個特徵，第一 ，衝突當事者都同意 ，衝突無法再 2 Dean G. Pruitt and Peter J. Cornavale, Negotiation in Social Conflict （Buckingham ：Open University Press, 1993 ）, pp. 4