土壤环境质量评价技术规范二次征求意见稿编制说明.PDFVIP

附件8 《土壤环境质量评价技术规范 （二次征求意见稿）》 编 制 说 明 《土壤环境质量评价技术规范》编制组 二〇一六年二月 — 158 — 项 目 名 称：土壤环境质量评价技术规范 牵 头 承 担 单 位：环境保护部南京环境科学研究所 项 目 负 责 人：林玉锁 标准所技术责任人：李 敏、王海燕 标准处行政责任人：段光明 — 159 — 目 录 1 项目背景161 2 标准制定的必要性162 3 国内外土壤环境质量评价研究概况164 4 与相关标准的关系166 5 标准制订的原则和依据167 6 主要内容说明169 7 对实施本标准的建议188 8 征求意见和技术审查情况189 — 160 — 1 项目背景 1.1 任务来源 2006年，环境保护部立项修订《土壤环境质量标准》（GB 15618-1995）。为配 合修订《土壤环境质量标准》，同时立项制订《土壤环境质量评价技术规范》，由 环境保护部南京环境科学研究所牵头承担。 1.2 工作过程 2007年9月原国家环保总局科技标准司在江苏溧阳召开土壤环境标准制修订 工作会议，包括本标准修订项目组在内的各项土壤环保标准制修订项目承担单位 参加，研讨土壤环保标准制修订思路。 2008年起，按照该会议精神，编制组广泛调研了美国、加拿大、英国等土壤 环境标准体系及制定方法，并陆续提出多版《土壤环境质量标准》（修订草案）和 配套的《土壤环境质量评价技术规范》（草案）。 2009年—2013年，环境保护部科技标准司多次组织召开土壤环保标准制修订 工作会议，反复研讨包括本标准在内的一系列土壤环保标准作用定位、适用范围、 主要内容，梳理土壤环保标准体系。 根据研讨情况及各方反馈意见，环境保护部科技标准司决定继续推进本标准 修订工作，同时抓紧制订建设用地土壤环境调查、监测、风险评估、修复系列标 准，与本标准互为补充。 期间，按照全国土壤污染状况调查工作要求，本标准编制单位结合修订思路 编制了《全国土壤污染状况评价技术规定》，用于全国土壤污染状况调查评价。 2014年2月，污染场地系列技术导则（HJ 25.1~4-2014）发布实施，《土壤环 境质量评价技术规范》的适用范围随之进一步明晰。 2014年6月26日，环境保护部科技标准司在北京组织相关科研专家和管理部 门代表召开《土壤环境质量标准》修订专题研讨会；2014年10月31日，环境保 护部部长专题会议研究了《土壤环境质量标准》修订工作思路。两次会议中，《土 壤环境质量评价技术规范》均列入一同研讨内容。 2015年1月，编制组完成的《农用地土壤环境质量标准》和《建设用地土壤 污染风险筛选指导值》率先公开征求意见。编制组汇总处理反馈意见后，环境保 — 161 — 护部科技标准司于2015年4月2日在北京组织召开了专家研讨会，邀请来自农业、 国土、高校和科研机构的一批从事土壤环境研究、关注土壤环境质量标准修订工 作，并在征求意见过程中提出大量意见和建议的专家，再次听取对两个标准征求 意见稿的修改意见。经研讨，与会专家同意将现行《土壤环境质量标准》修订为 《农用地土壤环境质量标准》和《建设用地土壤污染风险筛选指导值》，另行制定 《土壤环境质量评价技术规范》以规范评价程序、内容，明确两项土壤环境质量 评价标准的适用方式。 2015年6月—7月，编制组修改完成《土壤环境质量评价技术规范》新草案， 并就其中若干关键技术问题与环境保护部环境标准研究所、中科院南京土壤研究 所、广东省生态环境与土壤研究所、江苏省环境监测中心、上海环境科学研究院、 浙江省环境科学研究院、山东省环境科