人大经济学院 产业经济管理 第八章政府规制(三).pptVIP

一、激励性规制理论的形成和应用 在对自然垄断行业的规制过程中，政府规制部门与被规制企业之间存在着信息不对称，即政府规制部门掌握的关于企业的信息要比企业自身掌握的相关信息少得多。表现在： 第一，被规制企业更了解必要的生产技术；被规制企业知道自己为降低成本做出了多少努力，而政府规制部门对此却无法测量； 第二，政府规制部门常常无法观测到产品或服务供给的产量和质量等变量，等等。 此外，政府规制部门与被规制企业的行为目标也存在一定的差异，前者主要关注企业效率和社会福利（消费者剩余与生产者剩余之和）最大化的实现，而后者主要追求自身利润的最大化。 由于信息不对称和规制双方行为目标的差异，自然垄断行业的规制问题可以作为一个委托代理问题来处理。在这种委托代理关系中，政府规制部门是委托人，被规制企业是代理人。采用传统的规制理论就会产生隐藏信息的逆向选择问题和隐藏行动的道德风险问题。 具体说就是：被规制企业利用自己的信息优势，隐瞒成本水平，尽量高报自己的成本（隐藏信息）；同时，由于被规制企业为降低成本而做的努力很难被政府规制部门观测到，所以前者可以选择“偷懒”而不被发觉（隐藏行动），后者也不知道应该支付或补偿多少才会使企业愿意提供这种产品或服务。 传统规制理论没有认识到这种信息不对称性的存在，把政府规制部门看成是“无所不知，无所不能的”，也就不会设计出克服逆向选择和道德风险的规制方法，从而造成规