公文讲稿.doc

公文基础知识 (2010年8月) 今天，很高兴和石龙区的同行们共同探讨、交流公文工作方面的有关问题。借这个机会,我把自己从事公文工作两年来的体会与认识向大家作以交流，不周不到之处请在座的各位同行们批评指正，帮助提高。大家知道，公文是治国理政的重要工具，是实施领导最权威、最规范的重要手段，是指导工作的重要载体。从公文中可以明显看出一个地方、部门的工作水平，可以影响到对一个地方、部门工作情况、班子能力的综合评价，更重要的是影响到党和国家的方针政策能否及时准确传达贯彻和有效地执行。《中国共产党机关公文处理条例》（1996年5月）《国家行政机关公文处理办法》（2000年8月）是我们开展公文工作的根本大法，也是衡量我们公文工作质量的权威标准，需要我们在实践中严格遵照执行。应该说，公文工作很重要，而公文拟制工作，更是一项重要的、严肃的、辛苦的工作，需要我们用心思考，下真功夫研究。今天下午，我就公文写作、代拟文稿收稿把关和公文格式三个方面向大家交流一下自己的体会和认识。 首先向大家探讨一下公文写作方面的一点体会： 公文写作是一门科学，有其独特的写作规律和写作要求。如何才算得上是好的公文呢，有党内第一笔美誉的胡乔木总结说，一篇好的公文一要吸引人看得下去，二要使人能看懂，三要能说服人、打动人。我们要写出高质量的文件、讲话，成为业务上的“行家里手”，就不能不掌握一些公文写作的有关技巧和基本方法。下面，我从怎样提炼公文主题、公文写作篇前撮要、公文语言要求、公文的文约事丰、怎样快速成文和修改艺术等6各方面向大家交流一下我的体会和认识。 (一)公文怎样提炼主题。主题又叫“主题思想”，是整篇公文的中心和灵魂，是公文所有要素的辐射中心和制约点。如党的十七大报告的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。几句话就把十七大要举什么旗、走什么路、实现什么样的奋斗目标给阐释清楚。因此可见提炼主题是写好公文的前提和关键。因此，我们在正确把握了领导同志意图开始拟写公文的时候，首要的问题就是确定好该篇公文的主题，并把它用简约宜懂的语言在标题中表述出来。然后根据主题的需要，在已有的材料中，提炼出切合题意的基本观点，以及围绕这个基本观点而行文的各个分观点。那么如何提炼公文的主题，我认为应注意下面3个方面： 1、提炼公文主题要着眼于全局。使具体的政策规定和理论观点，与党在一个时期的总路线、总目标、总政策吻合起来。对全局来说，我们做出的每项决策，它总是一个局部，只有把它置于全局中加以衡量，使之与全局吻合起来，才能避免具体政策及其策见思想与总政策、总目标发生偏离或抵触。这就要求我们要认真学习党和国家的方针、政策，经常从党和国家的重要文件中，揣摸、领会其决策的战略意向、体察政策调整方向的脉络。这样，在撰写某项具体公文时，所阐述的具体观点，就可以全局中与总政策恰当地吻合起来。如果胸中无全局，夸大了具体政策的作用，就会冲击全局性的政策及中心工作；而具体的政策达不到应有的高度，也就不能发挥具体政策服务于全局性工作的作用。如果具体政策的出台晚了，就会贻误时机，就可能会打乱中心工作的步骤，造成全局性工作的被动。如果不考虑具体政策与全局中其他部门策见的关系，应该联合发布的却单独发布，就会造成政出多门，影响政策的实施；而过分强调具体工作政策从属于其他政策，也难以开创新局面，仅有损于全局工作。因此，所以公文写作在提炼观点时，一定要将具体政策放在大局中去衡量，达到适时、适度、适用的目的。 2、要用超前的眼光提炼公文主题。制定政策的目的，是指挥和实施办理党的各级机关的公务，其政策如果没有预见性、超前性、发展性，提不出超前的工作目标，是处理发挥不好公文的作用。因此，提炼公文主题要采用向前看的分析方法，使之具有超前性、发展性。这就要求公文写作人员在平时就要十分留心掌握社会变革中出现的新情况，诸如新的社会关系、新的经济形式、新的社会矛盾、人民群众新的社会需求，等等。这样，有了丰富的积累，在拟定公文提炼观点时，就可以将这些因素融构思之中。同时，还要广泛学习、精心筛选，善于吸收新的观点(如科学发展观、创建和谐社会、节能减排、自主创新，平稳较快发展，后金融危机时期，学先进、比创新、看实效，省委提出的三具两基一抓手、中原经济区、市委提出的三个50%（经过年努力，第三产业比重达到50%、城镇化率达到50%、50%的农村发生根本行的变化） 和区委提出的重大决策等等)。这样，才有可能在提炼公文主题时，产生具有科学性、针对性、操作性强的观点。 3、要用辩证的办法提炼公文主题。虽然说人无完人，金无足赤，治国治民亦无万全之策。但我们拟定公文，应该力求制定