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关于台州市基层国土所管理模式和运行情况的调研报告 基层国土所是国土资源管理工作的前沿阵地，是整个国土资源系统的基石。为了进一步完善基层国土资源管理体制，提高管理效能，去年以来，市局组织人员深入县（市、区）局、国土所，通过座谈会、访谈等形式，了解剖析现行国土所运行状况，提出改进基层国土所管理的对策建议。 一、台州市基层国土所发展历程 台州市现有国土所65个，管辖６５个镇２８个乡３８个街道办事处。我市基层国土资源管理机构在过去20多年的发展过程中，大体经历了两个发展阶段。 （一）属地管理阶段：上世纪80年代初至90年代中期，全市各乡镇（含街道，下同）为适应城乡发展和保护耕地的需要，逐步建立起土地管理机构，履行“清土”、制止擅自占地建房行为、审批建设用地等行政职能。当时的机构名称不一，有土地管理办公室、土地管理所、土地城建办公室等。土地管理机构内一般配备1-2名专职或兼职的土地管理员，人员直接隶属于同级政府。当时乡镇区域内土地的监管，实质上由乡镇政府统一部署，机关全员参与。县（市、区）土地主管机关仅负责业务上的指导。 （二）垂直管理阶段：90年代中后期，乡镇土地管理机构名称统一为土地管理所，其性质改为县（市、区）土地主管部门的派出机构，人员隶属于县（市、区）土地主管部门，基层国土资源管理体制开始走向垂直化。90年代末，各县（市、区）先后开始撤销乡镇土地管理所，改设土地管理中心所，每个中心