山东省重点生态功能保护区规划(2008年5月15日定稿).docVIP

山东省重点生态功能保护区规划 （2006—2020年） 山东省环境保护局 山东师范大学 2008年9月目 录 前 言 1 一、建设基础和必要性 2 （一）山东省生态功能区际地位突出 2 （二）生态功能保护区建设优势与问题并存 3 （三）建设重点生态功能保护区具有时代必要性 6 二、指导思想、规划原则及目标 7 （一）规划时限、范围和依据 7 （二）指导思想和规划原则 8 （三）规划目标 10 三、空间布局 11 四、重点生态功能保护区建设规划 15 （一）水源涵养生态功能保护区 15 （二）水土保持生态功能保护区 25 （三）防风固沙生态功能保护区 26 （四）洪水调蓄生态功能保护区 28 （六）海洋生态功能保护区 57 （七）滨海和平原区地下水生态功能保护区 60 前 言 重要生态功能区是指在保持流域和区域生态平衡，防止和减轻自然灾害，确保国家和地区生态安全方面具有重要作用的江河源头区、重要水源涵养区、防风固沙区、重要渔业水域以及其他具有重要生态保护功能的区域。规划建设具有重要意义和价值的生态功能保护区，对于保护和提升区域和流域生态功能、维持经济社会的稳定协调发展、保障生态安全都具有十分重要的意义。对于国家和各地区，都是功在当代、利在千秋的伟大事业和宏伟工程。为此，党中央和国务院对重要生态功能区的保护一直十分重视，近年来相继颁发了《全国生态环境保护纲要》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》曾培炎副总理加强生态功能保护区和自然保护区建设国家环保总局山东生态省建设规划纲要按照区域生态特点及主导生态功能将全省划分为不同的生态功能区，采取保护、恢复和治理等措施，维持和恢复各生态功能区的生态服务功能。山东黄河下游，东临渤海、黄海，北接京津冀经济区，南与长江三角洲毗邻，在沿海经济发达区域的南北经济链条中，具有重要作用。3121公里海岸线的经济大省，在生态问题国际化的今天，山东的生态功能区建设不仅事关自身环境，同时成为关系国际关系的重要问题。 2.全国生态功能保护区的重要组分。尽管山东省陆地面积只有15.7万平方公里，但由于重要的区位和自然条件，已经成为全国重要生态功能保护区的有机组成部分。如位于入海口的黄河三角洲具有世界上独特的河口湿地景观海洋资源山东地处有较高的物种多样性植物3100多种，陆生脊椎动物500余种由于濒临海洋，处于南北交错地区，兼具温带与亚热带生物区系特点，拥有森林、草地、湿地、、海洋等多样生态系统类型具备的经济基础生态功能保护区建设推进全省已建成各自然保护区处总面积108.3万公顷%。建立国家级生态示范区12个，全国环境优美乡镇7个环境污染和生态破坏得到遏制15个城市符合国家环境空气质量二级标准水环境功能区达标率了11.2个百分点。山东生态省建设规划纲要17地市生态市建设规划全部通过专家论证公开、公平、公正自然保护区、生态功能区、重点水源、重点海域等生态系统和物种资源实施重点保护，逐步建立健全生态环境保护补偿机制。生态得到各地的高度重视和积极响应各级各部门纳入目标管理，实行了领导干部责任制。在全国最早开展了生态环境监察试点工作通过各种新闻媒体的广泛宣传以科学发展观为指导，以贯彻落实《全国生态环境保护纲要》为主线，坚持生态保护与污染防治并重、生态保护与生态建设并举的方针，综合协调、部门联动、务实创新，生态生物多样性锐减，现有120多种高等植物、200多种陆栖脊椎动物处于受威胁和濒危状态松干蚧。按生态要素设置的管理部门，造成部门之间职责交叉，职权不明，责任不清，适应生态系统综合管理思想的需要加强对生态环境的统一监管,实现生态保护从单要素管理逐步向功能、系统管理方式的转变中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要《山东环境保护》《山东生态省建设规划纲要》山东省海洋功能区划山东省海洋经济十一五发展规划以体制创新、科技创新和管理创新为动力正确处理经济发展、社会进步的关系，循序渐进地全面推进提高针对性和有效性。尊重自然规律，科学把握资源开发利用的深度和广度环保部门统一监管协调、各部门齐抓共管的工作机制充分运用市场机制，利用国际、国内两个市场和两种资源，企业和社会组织的积极性与创造性，建立多元化的投资机制和运行有效的生态环境保护补偿机制济南南部山区沂河源头%以上的水体达到水环境功能区划标准，国控断面达标率75%，近岸海域环境功能区达标率90%。建立先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系，完善科学长效的环境管理机制，促进经济社会又快又好地发展。 3.远期目标（2011-2020年） 进一步完善生态功能保护区相关政策、法规和技术规范体系完善，重点生态功能保护区建设质量显著提高，覆盖范围进一步扩展