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《中国森林认证》国家标准 编制说明 一、任务来源和工作简况 国家标准项目《中国森林认证》于2009年正式下达，项目编号T-432。项目委托单位：国家林业局项目承担单位：中国林业科技信息研究所。本国家标准的制订主要是在2007年9月颁布的LY/T 1714-2007《中国森林认证 森林经营》和LY/T 1715-2007《中国森林认证 产销监管链》行业标准的基础，对进行修订并合并成一个标准，最终形成国家标准。本标准第三节为森林经营认证要求，第四节为产销监管链认证要求。从2009年开始，按照GB/T1.1--2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写规则》实施指南的要求，组成标准制订小组，了国外森林认证方面的最新材料和标准文本，在此基础上。标准过程中，还收集了3个方面的意见：（1）2006年至2009年国家林业局科技发展中心开展的25个森林认证试点项目对林业行业标准实地测试意见；（2）2010年国家林业局科技发展中心开展的2个森林认证审核试点项目对林业行业标准正式使用；（3）认证机构中林天合森林认证中心对十多家企业开展认证后意见。标准起草小组多次召开工作会，对标准，邀请了来自各利益方的专家对标准进一步讨论修改，于2012年5月完成本标准征求意见稿。二、行业标准情况介绍 LY/T 1714-2007《中国森林认证 森林经营》和LY/T 1715-2007《中国森林认证 产销监管链》2007年9月颁布是我国第一个森林认证标准。LY/T 1714-2007《中国森林认证 森林经营》规定了森林可持续经营认证应遵循的原则、标准和指标，以及森林经营单位为实现森林可持续经营应达到的绩效要求。LY/T 1715-2007《中国森林认证 产销监管链》则在体系管理、原料管理、生产控制和记录标识规定两个行业标准自2007年实施以来，基本达到了规范森林经营和追踪林产品来源的目的。三、意义和必要性 森林认证是促进森林可持续经营林产品出口一种重要的市场手段，对实现可持续具有重要意义。目前世界上有0多个森林认证体系，但还没有一个权威的、全球统一的森林认证体系。我国已于2007年9月正式发布了LY/T 1714-2007《中国森林认证 森林经营》和LY/T 1715-2007《中国森林认证 产销监管链》，并于同年10月正式实施。 为了进一步探索中国森林认证的原则、标准和指标，测试中国森林认证标准，从2006年开始，国家林业局中国森林认证行业标准测试。项目开展几年来取得了很好的效果，在实践中丰富和发展了中国森林认证标准。目前国内外森林认证发展态势看，中国森林认证仅作为行业标准已经无法满足我国的需求，迫切需要向国家标准进行转化。 通过向国家标准的转化，将提升我国森林认证的实施范围，为我国森林可持续经营提供技术要求和评估标准，促进我国森林可持续经营，保障我国林产品出口市场具有重要意义。四、标准原则 编写格式：严格依据GB/T1.1-2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》与接轨具有科学性和可操作性。五、参考标准 以下标准： 中国森林认证标识使用规则； ISO/IEC指南2: 2004，标准化与标准化活动——通用词汇； ISO 9000:2005，质量管理体系——基础和术语（国标GB/T 19000－2008/ ISO9000:2005 2000）； ISO 9001:2008，质量管理体系——要求（国标GB/T19001－2008/ ISO 9001: 2008）； ISO 14001:2004，环境管理体系——规范及使用指南（国标GB／T24001－ISO14001）； ISO/IEC 14020:2000，环境标志和声明——通用原则（国标GB/T 24020-2000 / ISO/IEC 14020:2000）； ISO/IEC 14021:1999，环境标志和声明——自我环境声明（Ⅱ型环境标志）（国标GB/T 24021－2001）； ISO 19011:2002，质量和（或）环境管理体系审核指南（国标GB/T19011-2003/ISO19011:2002）； ISO/IEC Guide 65:1996，产品认证机构通用要求（国标GB/T 27065－2004）； EN 643:2001，纸张和纸板——欧洲回收纸与纸板的标准等级列表本标准把林业行业标准整合成一个标准，在过程中这两个方面是独立进行的，因此标准内容也从这两个方面分别说明。 1、第三节森林经营认证要求该部分的内容主要包括以下几个方面： （1）定义 在行业标准的基础进行了进一步的细化和完善。对濒危物种的定义进行修改，原定义不够明确且存在歧义。同时增加了团体认证、森林资源规划设计调查和造林保存率的定义。 （2）转基因和人工林转化 国际森林认证方面的热点问题，