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新型农民培训协作式服务机制的实践探索 宁海县成人教育中心课题组 一、“协作式服务机制”的内涵 新型农民培训协作式服务就是成教中心构建并运行协作式服务机制，针对农村农民工作岗位的转移和工作性质的变化，以培养新型农民为目标，以项目突破和科研引领为纽带，使各乡镇成校形成合理的培训布局，互动互助、资源共享、各成特色、持续发展，取得最佳的培训效益。 （一）“协作式服务机制”的概念界定 终身教育着眼于教育的服务与提供，强调教育机构和教育制度应供应并保障人们终身接受教育和参与学习的场所、机会和权利。不仅要求承认存在于社会当中的广泛的、多样化的学习机会的价值，而且强调把不同类型、不同层次的教育与培训机会有机地统一和整合起来，形成一个纵向贯通、横向衔接的教育体系。终身教育应当是培养和发展个人全部潜能的教育过程，是不断造就人、不断扩展其知识和才能以及其他能力的培养过程。从终身教育的理念出发，本研究对于“新型农民”、“协作式服务”二个核心概念做一界定。 1．关于新型农民和新型农民培训的概念。新型农民是指有文化、懂技术、会经营的农民。这里包括两个层面的理解，一是从事农产品生产、加工、经营（营销）的人，二是原身份为农民，但现在在农村从事各种行业的人和外出务工的人。协作式服务工作机制按照第二层面的概念理解来实施工作推进。新型农民培训是指成人学校依托自身成教资源，根据农民的现实和潜在的培训需求，合理开发、组织、实施培训项目，使农民获得生存和发展能力，成为有文化、懂技术、会经营的新型农民的培训活动。 2．关于协作式服务的概念。协作指围绕共同的目标，根据，组成，为最大化个和而互助合作的行为。我国农村人口9.4亿，真正长期居住在农村的农民7.5亿中央政府提出，既要农民就近转入非农产业就业，进入城市工作的农民工。……。他们逐渐意识到成人教育对自身生存和发展所起的重要作用，这是社会越来越进步的体现。作为处于农村的乡镇成人学校，要认清社会环境变化的新趋势，从百姓的实际需求出发，整合利用成人教育的优质资源，提高经济与社会效益，拓展培训空间，高效优质的开发培训项目，开展各级各类农民培训，为当地经济结构调整和技术进步服务，为促进就业和再就业服务，为农业、农村和农民服务。这就需要有一个更好的协调、整合、服务于乡镇成校的平台和机制，来提升乡镇成校的力量，搞活乡镇成人教育，使乡镇成人教育的路子越走越宽广。 三是成人教育本身的功能发生变化，转向与经济密切相关的项目。很多成人学校在创办初期都只具备“培养初级成人学历教育”的功能，是普高、职高、初中、小学等学历教育的补充，办学模式上也非常接近基础教育的模式。随着经济社会的发展，成人学校开始逐渐改变了成人学历教育的单一功能，开始越来越多的承担政府规划安排的农村实用技术培训、劳动力转移培训、下岗职工培训等等。当前形势下，成人学校的功能已不再是简单的落实政府下达的培训任务。日益发展的经济和社会提出的强劲需求，社会主义市场经济体制带来经济多元化，与之相适应的成人教育也在不断地向多元化方向发展随着成人教育功能的转变，成人学校要生存和发展，要做到与时俱进，必然要不断学习新知识、新方法、新模式提升自身科研能力，实践探索形成自己的培训特色和品牌，从而带动一方经济，成为终身教育体系中的主力军。 四是我县经济区分度较大，乡镇成校初具规模但需整合。宁海县位于浙江省东部沿海、宁波市的南部，县辖 4 个街道、 14个镇乡，2005年末总人口 58.55 万人，其中城镇28.16 万人，农村30.39 万人。宁海西部多为中低山，东北、东南为丘陵，中部为冲积平原，东部为沿海平原。东北部象山港曲折深入，东南部濒临三门湾，属于滨海多山丘陵区。全县耕地面积 47.48 万亩，浅海及滩涂面积 41.85 万亩，境内海岸线长 167 公里。全县 2005 年实现生产总值 129.87 亿元，人均生产总值 22227 元，是全国综合实力百强县和全国县域经济基本竞争力百强县。近年我县经济结构逐步调整，二、三产业发展较快，农业经济比重下降。2005年，全县一产增加值占生产总值的比重已降至 13.4 % ；从事农业的劳动力人数（ 12.4 万人）与 1992 年（ 18.3 万人）相比，减少了三分之一。另一方面，由于宁海是滨海多山丘陵区，各乡镇的自然资源、基础设施、经济发展模式各不相同，经济区分度较大。建立在我县18个乡镇（或街道）的乡镇成人学校，在开展各类成人培训时相互联系较少，各归各操作，单个成校的资源实力又比较弱，虽然也开展了一些适合本乡镇的培训项目，积累了一些经验，但培训项目比较单一，培训成本偏高，资源利用不充分，开展农民培训往往心有余而力不足，无法实现成教资源的最佳利用，也无法形成较合理的特色成教布局。 的工作，就是广泛联系和团结成人和成人教育工作者，积极开展成人教育的科学