让农民共享城镇化发展成果—关于农村集体土地制度改革的思考与建议推荐.docVIP

让农民共享城镇化发展成果 ——关于农村集体土地制度改革的思考与建议 [内容提要]：农村集体土地产权制度不完整是解决“三农”问题面临的最大障碍。特别是农村集体土地征收补偿安置引发的矛盾和纠纷、大量农村闲散劳动力寻求进城务工面临的一系列社会问题，已日益成为严重影响社会稳定和经济发展的难题。农村集体土地产权制度和土地征收制度，是农村经济突围、城乡经济和谐发展的核心和关键，是社会管理升级的大文章。 本文建议加快构建适应社会主义市场经济体制要求的现代农村集体土地产权制度，明晰健全农村集体土地权能，建立合理、有序、城乡统一的土地市场;加快按照“被征地农民生活水平有提高，长远生计有保障”的要求推进征地制度改革;加快按照“把监管和服务抓起来、把权利和责任放下去”的原则改进征地工作机制。 [正文] 十八届三中全会《决定》提出，在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，与国有土地同等入市、同权同价，这也是被认为农村土地，尤其是小产权放开的重要的信号。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，还有兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。土地的关于涨价归公还是涨价归私，还是归农，还是归集体，存在着很多的争论，带着这个问题，我查阅了一些资料，进行了一些思考。 一、现行农村集体土地制度弊端明显 我国现行的土地制度发端于上世纪5