南京海关政策宣讲会.ppt

Nanjing Customs 海关 * 海关“一次申报、分步处置” 通关模式 背景与总体目标 主要内容 预期成效 实施步骤 中国海关通关作业历史沿革与发展 一、建国初期~1979年：以许可证制度为核心的进出境管理 报关数据预录入 人工申报 统计初审 货管审单 查 验 审 价 征 税 货、征、统复核 放 行 三、1998年至今：建立完善与之适应的现代海关通关监管模式 二、1979 ~ 1998年： 分类通关 改革 无纸化报关单 “一次申报、分步处置” 通关作业 无纸化改革 中国海关通关作业历史沿革与发展 为主动适应经济发展新常态，贯彻落实稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，把握好“管得住”和“通得快”的平衡点，按照《海关全面深化改革总体方案》、《全国通关一体化改革框架方案》部署要求，以“两中心三制度”为结构支撑，实现全国海关关键业务的统一执法、集中指挥以及各方协同监管，充分发挥深化改革的突破性和先导性作用，以流程再造和机构重组为主要路径，实施货物通关“一次申报、分步处置”，着力突出改革创新，提升把关服务效能。 ◇ 对进出口货物实施安全准入（含“准出”）与税收征管相对分离的海关作业。 ◇ 通过事前、事中、事后监管力量的合理分工和联动互补，进一步提高货物通关效率，降低企业通关成本。 ◇货物安全与税收安全双强化、守信激励与失信惩戒相结合、严密监管与便利贸易相统一，形成集约高效、协调统一的一体化通关格局。 “一次申报、分步处置”是指：改变海关现行接受申报、审单、查验、征税、放行的“串联式”作业流程，基于舱单提前传输，通过风险防控中心、税收征管中心对舱单和报关单风险甄别和业务现场处置作业环节的前推后移，在企业完成报关和税款自报自缴手续后，安全准入风险主要在口岸通关现场处置，税收风险主要在货物放行后处置的新型通关管理模式。 报关单 申报 舱单传输 海关在“分步处置”模式下，第一步由风险防控中心分析货物是否存在禁限管制、侵权、品名规格数量伪瞒报等安全准入风险并下达布控指令，由现场查验人员实施查验。对于存在重大税收风险且放行后难以有效稽（核）查或追补税的，由税管中心实施货物放行前的税收征管要素风险排查处置；需要在放行前验核有关单证，留存相关单证、图像等资料的，由现场查验人员根据实货验估指令实施放行前实货验估处置。货物经风险处置后符合放行条件的可予放行。第二步，由税收征管中心在货物放行后对报关单税收要素实施批量审核，筛选风险目标，统筹实施放行后验估、稽（核）查等作业。 海关深化改革创新，服务外贸发展的具体实践 加强综合监管，打造先进海关监管机制的 有力抓手 在新的历史起点上打造现代化海关的必然要求 重要意义 ◇ 贯彻落实供给侧结构性改革和“放管服”改革要求，优化营商环境，促进外贸回稳向好 ◇ 增强海关统一执法，全国海关如同一关 ◇有效压缩货物通关时间，提升货物通关效率，降低企业通关成本 ? 01 02 03 04 2016年6月1日前，在上海启动“一次申报、分步处置”改革试点。 2016年11月1日前，在广州启动“一次申报、分步处置”改革试点，同步扩大在上海试点的适用范围。 2017年3月底前，研究制定《海关“一次申报、分步处置”实施方案》。 2017年7月1日前，在总结前期试点经验的基础上，结合相关配套措施和海关管理系统的优化完善等情况，在全国海关推广“一次申报、分步处置”改革试点范围。 实施步骤 ? 谢谢 * * * * * Nanjing Customs 海关 Nanjing Customs 海关 南京海关“12360 通关伴你行”政策宣讲会 Nanjing Customs 海关 * Nanjing Customs 海关 * Nanjing Customs 海关 * Nanjing Customs 海关 * Nanjing Customs 海关 * Nanjing Customs 海关 * Nanjing Customs 海关 * Nanjing Customs 海关 * Nanjing Customs 海关 * Nanjing Customs 海关 * Nanjing Customs 海关 * Nanjing Customs 海关 * Nanjing Customs 海关 * Nanjing Customs 海关 * Nanjing Customs 海关 * Nanjing Customs 海关 * Nanjing Customs 海关 * Nanjing Customs 海关 * Nanjing Customs 海关 * Nanjing Customs 海关 *