当前重要交通运输问题与对策研讨会.docVIP

都市交通管理 主持人：曹壽民 引言人：陳榮明 討論人：孫以濬 羅孝賢 都 市 交 通 管 理 陳榮明，台北市政府交通局運輸規劃室主任 一、背景說明 近十餘年來隨著經濟快速的成長及所得的提高，國內（臺閩地區）機動車輛數由民國七十九年之10,051,574輛，至民國八十九年止已增為17,022,689輛，此11年內約增加70﹪，平均年成長率約為5.12﹪。其中，小客車數由約2,263,418輛增為4,716,217輛，增加率約為108﹪，平均年成長率約為7﹪；機器腳踏車由7,145,628輛增為約11,423,172輛，增加率約為60﹪，平均年成長率約為4.56﹪（請參見表一）。又以民國八十九年臺灣省及北高兩院轄市之機動車輛之持有率來看，機動車輛、小客車及機車之每戶持有數分別為2.55 輛、0.71輛及1.71輛，而其每千人持有車輛數分別為764輛、212輛及513輛；其中， 臺北市之機動車輛、小客車及機車之每戶持有數分別為1.83輛、0.67輛及1.08輛，每千人持有數分別為614輛、225輛及362輛，而高雄市之機動車輛、小客車及機車之每戶持有數分別為2.67輛、0.64輛及1.93輛，每千人持有數分別為891輛、215輛及643輛；此也顯示在五個省轄市中，機車之持有率均較小客車高約一至三倍（請參見表二）。此種快速成長及私人運具（尤其是機車）高持有率的現象，又在都市地區因其土地價值高且道路面積增加有限的情形下，也隨之衍生道路服務容量不足、交通環境污染程度增加及停車空間供需失調等問題。 當然國內已累積相當多對這些問題的改善措施經驗，以臺北市為例，近幾十年來除提供完善的大眾運輸系統服務外，也透過都市計畫容積管制、環境設施承載力及人口規模成長管理等政策措施，並透過3E手段，如加強違規執法取締、強化交通工程與設施管理改善、提高運輸設施使用效率、增加停車空間與實施因地制宜的停車費率等措施，而有效抑制私人運具的持有成長；雖然透過這些運輸管理系統（TSM）與運輸需求管理（TDM）等措施可改善部份都市交通，但其屬跨越地區性的交通管理問題，仍需仰賴一套機制性與共識規範作為， 表一 臺閩地區近十年來機動車輛數與成長情形 年別 機動車 小客車輛 機器腳踏車 車輛數(輛) 成長率(%) 車輛數(輛) 成長率(%) 車輛數(輛) 成長率(%) 79 10,051,574 - 2,263,418 - 7,145,628 - 80 10,611,036 5.27% 2,541,364 10.94% 7,409,175 3.56% 81 11,268,254 5.83% 2,900,042 12.37% 7,649,311 3.14% 82 11,856,528 4.96% 3,238,756 10.46% 7,867,396 2.77% 83 12,377,084 4.21% 3,570,501 9.29% 8,034,509 2.08% 84 13,201,471 6.24% 3,874,203 7.84% 8,517,024 5.67% 85 14,273,465 7.51% 4,146,475 6.57% 9,283,914 8.26% 86 15,345,743 6.99% 4,411,911 6.02% 10,051,613 7.64% 87 15,959,135 3.84% 4,545,488 2.94% 10,529,040 4.53% 88 16,317,768 2.20% 4,508,430 -0.82% 10,958,469 3.92% 89 17,022,689 4.14% 4,716,217 4.41% 11,423,172 4.07% 平均年成長率(%) 5.12% 7.00% 4.56% 表二 民國八十九年北高兩院轄市及省境各縣市機動車輛持有情形 地區別 戶數 (戶) 人口數 (人) 機動車輛數 (輛) 小客車數 (輛) 營業 小客車數 (輛) 機車數 (輛) 每戶車輛持有率 (輛 / 戶) 每千人車輛持有率 (輛 / 千人) 營業小客車服務人數(人/輛) 營業小客車牌照發放人口比例 (枚/人) 機動車 小客車 機車 機動車 小客車 機車 臺灣省 5,276,084 1,807,903 14,028,307 3,789,560 60,069 9,478,482 2.66 0.72 1.80 776 210 524 301 臺北市 888,560 2,646,474 1,625,526 595,742 36,686 959,013 1.83 0.67 1.08 614 225 362 72 175 高雄市 497,546 1,490,560