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第一章 公安机关的性质、职能和宗旨考点汇总 一、公安机关的建立与发展 （一）警察的起源与发展 1、警察的含义 警察的含义一般是指具有武装性质的维护社会秩序、惩治犯罪、保卫国家安全的国家行政力量 2、警察的起源 决定警察必要性的直接因素是由社会矛盾引起的犯罪、对抗冲突和社会秩序问题。 警察产生的条件： （1）生产力的发展、私有制的产生，是警察产生的经济条件 （2）阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性，使警察产生的阶级条件 （3）维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，是警察产生的社会条件 （4）国家机器的形成，是警察产生的政治条件 3、警察的发展 （1）萌芽期的警察 在警察萌芽时期，同时伴生的有监禁行为、审判行为的萌芽 （2）古代警察的特点：a、军警不分，警政合一b、行使职权时在法律上极不严格c、私刑、私狱普遍存在 （3）近代警察 较早建立近代警察制度的国家是法国和英国，由于受英法两国警察制度的影响，形成了两种不同的警政管理体制：地方自治制和中央集权制，地方自治制以英国为代表，中央集权制以法国为代表 4、中国的近代警察 时间 建立者 名称 备注 1898年 陈宝箴 湖南保卫局 我国最早的专职警察机构 1905年 清政府 巡警部 第一个全国性专职警察机构 1912年 南京临时政府 ? 将“巡捕”和“ 巡警”改为警察 1927年 蒋介石 内部警政司 把各省、市、县的警察机关改为“公