[法学]1经济法总论.ppt

经济法学 主讲 赵进华 金融危机带来的问题 2008年以来的全球金融危机使世界经济停滞不前，为摆脱困境，各国政府纷纷出台救市措施。 2008年11月5日，中国国务院常务会议宣布了中国政府扩大内需、保障经济平稳较快增长的四万亿的投资计划。 美国政府为救市也展开了积极行动。经过美国国会参议院和众议院内部激烈辩论以及国会与奥巴马政府多次的讨论和协商后，国会参、众两院最终于2009 年2 月13 日通过了总额为7 870 亿美元的一揽子刺激经济复苏的方案，即《2009 年美国复兴与再投资法》，2 月17 日总统奥巴马正式签署该法。 现代社会经济的复杂性和国家职能的扩大使得国家对经济的干预成为常态。如何在法治的框架内落实国家经济意图，保证国家干预措施的恰当和有效，保障社会整体经济福利，是民主国家面临的现实课题。 本学期课程内容和学时安排 第一编 总论 （4学时） 第一章 经济法的概念和调整对象 第二章 经济法的功能和地位 第三章 经济法的体系 第二编 市场规制法（24学时） 第四章 反垄断法（4学时） 第五章 反不正当竞争法（6学时） 第六章 消费者权益保护法（4学时） 第七章 产品质量法（4学时） 第三编 国家投资经营法（6学时） 第八章 国有资产管理法（2学时） 第九章 国家投资法（2学时） 第四编 宏观调控法（30学时） 第十章 计划法（2学时） 第十一章 财政法（8学时） 第十二章 金融法（8学时） 第十三章 价格法（2学时） 第一编 总论 本编要点： 1、“经济法”和“经济法学”的概念辨析。 2、经济法是一个独立的法律部门吗？ 3、为什么说经济法的出现和发达是历史发展的必然？ 第一章 经济法的概念和调整对象 第一节 经济法的概念和缘起 一、经济法的缘起 1、经济法的历史考察 （1）“经济法”名词最早出现于18世纪中期（1755年）法国空想共产主义者（摩莱里）的著作中，等同于分配法的涵义。 （2）一般认为，美国1890年《谢尔曼反托拉斯法》的诞生是现代经济法登上历史舞台的标志。 （3）“经济法”正式成为法律法规的名称始于一战后的德国，当时德国颁布了一批国家干预经济的法规，有些直接以“经济法”命名，如1919年颁布的《煤炭经济法》、《碳酸钾经济法》等。 2、经济法产生的历史必然性分析 （1）生产高度社会化暴露了市场机制自发调节的缺陷和不足，社会的发展呼唤国家调节的介入，以“有形之手”辅助“无形之手”的运行。 市场的三大缺陷： 市场障碍 市场惟利性 市场调节机制作用的被动性和滞后性 （2）经济法是国家调节社会经济之法：国家调节成为必要之后，必然要求新的法律部门的出现，以规范和保障国家对社会经济的调节。 二、经济法的概念 1、如何认识和理解“经济法”？ 经济法是一个独立的法律部门吗？又或者它只具有学科意义？ “调整经济关系之法”就是经济法吗？ 经济法与传统的民商法和行政法有什么区别？ 2、关于经济法概念的诸家学说 （1）经济协调关系说：经济法是调整在国家协调经济运行过程中发生的经济关系的法律规范的总称。所谓经济协调关系，包括四个方面内容：企业组织管理关系、市场经济管理关系、宏观 经济调控关系和社会分 配关系。此说由杨紫烜 教授提出。 （2）需要国家干预说：经济法是调整需要由国家干预的经济关系的法律规范的总称。此说由李昌麒教授倡导之。而经济法的调整对象包括四个部分，即微观经济调控关系，其中又包括国家对经济组织的调控关系及经济组织 内部的调控关系、市场调控关 系、宏观经济调控关系和社会 分配关系。 （3）经济管理与市场运行关系说：经济法是国家为了保证社会主义市场经济的协调发展而制定的，有关调整经济管理关系和市场运行关系的法律规范的统一体系，并将经济法的调整对象界定为四类，国家经济管理 关系、市场运行关 系、组织内部经济 关系和涉外经济管 理关系。前两类关 系是经济法调整对 象的基本内容。 （4）国家调节关系说：经济法是调整在国家调节社会经济过程中发生的各种社会关系的法律规范的总称。现代国家调节经济采用三种基本方式，即国家以强制方式排除市场障碍、以参与方式直接投资经营和以促导方式对社会经济经济宏观调控。此说由漆多俊教授主 之。 （5）新经济行政法论：经济法是国家从社会整体利益出发，对市场进行干预、调控和管理的法律。就其性质而言，它是公法。就其内容而言，包括两部分，一是创造竞争环境、维护市场秩序的法律；二是国家宏 观调控和管理的法律。 此说由王家福教授 倡导之。 3、对经济法的界定 （1）经济法是法律大家庭中的成员：法律大家庭中成员众多，经济法无疑是