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第八章：世界贸易组织 （一）关税与贸易总协定 关税与贸易总协定的宗旨.职能与基本原则； 关税与贸易总协定，简称关贸总协定，是由23个国家于1947年10月30日在日内瓦签订的关于调整缔约国对外贸易政策和国际经济贸易关系方面的相互权利义务的国际多边协定，于1948年正式生效. 关税与贸易总协定的宗旨.职能.组织机构与基本原则 1.宗旨.总协定的宗旨是“缔约国各国政府，认为在处理它们的贸易和经济事业的关系方面，应以提高生活水平，保证充分就业，保证实际收入和有效需求的巨大持续增长，扩大世界资源的充分利用以及发展商品生产与交换为目的.切望达成互惠互利协议，导致大幅度地削减关税和其他贸易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇，以对上述目的作出贡献.” 2.职能.关贸总协定的职能可以归纳为：①组织多边贸易谈判，实现缔约方之间的贸易自由化.②通过无条件最惠国待遇条款的实施，消除国际贸易中的歧视，同时允许存在例外.③通过协商和争端解决程序，解决缔约方之间的贸易分歧与纠纷.④加强研究，出版各种刊物，使各国贸易政策的透明度不断加强. 3.组织机构. (1)缔约方全体.缔约方全体是关贸总协定的最高决策机构，拥有对总协定条款规定的解释权.总协定的每一缔约方拥有一表决票.一般情况下，缔约方大会的决议都以协商“一致同意”方式做出. (2)代表理事会.它是缔约方全体休会期间的机构，负责处理总协定日常的，包括紧急的事务.它就关贸总协定的有关事务享有建议权. (3)专门委员会.就具体问题而建立的委员会，如纺织品委员会.反倾销委员会.技术性贸易壁垒委员会. (4)贸易和发展委员会.其主要职能是监督各缔约方履行4部分条款的情况，研究发展中国家贸易政策，从发展中国家经济发展的角度研究修改总协定的有关条款.分别设有保障措施委员会和最不发达国家贸易委员会. (5)常设委员会.由理事会建议设立的总协定的常设机构，负责处理总协定的有关事务，如18国咨询小组.一般地，总协定中的许多重大问题的决定首先是在咨询小组内达成一致，而后交由理事会讨论通过，形成向缔约方大会提交的行动建议. (6)工作组和专家小组.工作组包括工作小组和调查小组.工作组是为处理一些更具体的技术事务而成立的.调查小组是为解决争端而成立的.最高行政官员是总干事，由总干事领导的秘书处是总协定的日常事务机构. 总协定对总干事的权力和授权没有专门规定，其角色也随时间演进而不断发展，可以归纳为监护者.引导者.调停者和行政管理者. 4.关税与贸易总协定的基本原则 (1)非歧视原则.这个原则是通过总协定的最惠国待遇条款和国民待遇条款体现的.总协定的最惠国待遇条款是无条件的. (2)关税保护和关税减让原则.总协定规定缔约国只能通过关税保护本国产品，而不应采取其他限制进口的措施.在实行关税保护方面，总协定要求缔约国之间应通过关税减让的谈判逐步降低关税，关税减让的原则是各缔约国彼此作出互惠与平等的让步，达成关税减让协议. (3)一般禁止数量限制原则. 为了保证关税作为惟一的保护手段，总协定一般禁止数量限制，但也有三种例外：①为了稳定农产品市场；②为了改善国际收支；③为了促进发展中国家的经济发展的需要.可以在非歧视的基础上实施或维护数量限制. (4)公平竞争原则. 总协定6条规定禁止缔约国在出口方面实行倾销，并授权缔约国在其某项工业由于倾销造成重大损害或产生重大威胁时，可征收反倾销税.总协定对进出口补贴也作了限制. (5)豁免与紧急行动原则. 总协定有豁免承担总协定某项义务和争取保障措施的规定.但采取保障措施必须遵守三个原则. (6)磋商调解原则.磋商调解是总协定解决缔约国之间争端的重要原则，这项原则的目的不在于保证争端的解决严格符合总协定的规定，而在于求得当事人各方均能接受的解决争端的方法. (7)对发展中国家特殊优惠待遇原则. 这些条款的内容可以归纳为：①关于政府对经济发展的援助.②关于贸易与发展的第36～38条规定的非互惠原则及发达缔约国尽量承担的义务.③授权条款. (8)贸易政策法规在全国统一实施的透明原则. 缔约方所有政策法规原则上应提前公布，目的在于接受其他缔约方对其政策法规的检查.监督和纠正，以保证缔约方政策法规符合总协定的原则. (三)关税与贸易总协定主持下的多边贸易谈判 在总协定的主持下，从1947年至今已完成了八轮多边贸易谈判，第九轮多边贸易谈判也处于紧锣密鼓中.在以往八轮多边贸易谈判中，值得注意的有：1.历次谈判都是在美国策划下进行的.2.多边谈判的内容与范围日益扩大.3.发达国家是总协定的主要受益者. （二）乌拉圭回合与世界贸易组织 世界贸易组织统辖的协议与协定； (一)乌拉圭回合谈判的背景 总协定于1985年9月召开特别缔约方大会，专门研讨新一轮多边贸易谈判.会议的中心议题集中在是否将服务贸易纳入其中.198