万宁旅游系统安全事故.docVIP

万宁市旅游系统安全事故 应 急 救 援 预 案 撰写单位：万宁市旅游局 发布日期：2014年6月5日 生效日期：2014年6月5日 1.总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用单位 1.4适用范围 1.5工作原则 组织机构与职责 2.1组织机构 2.2工作职责 3.危险源与风险分析 4.应急组织机构及职责 5.预防与预警 5.1危险源监控 5.2预警行动 应急响应 6.1应急响应分级 6.2应急响应行动 应急处置 7.1应急处置基本步骤 7.2应急结束及后期处置 7.3奖励与责任 8.应急保障 8.1应急队伍及通信保障 8.2应急物资及装备保障 9宣传、培训和演练 9.1宣传 9.2培训 9.3演练 10.附则 10.1应急预案修订、维护和更新 10.2预案备案 10.3制定与解释 1、总则 1.1 编制目的。为全面加强旅游安全监督管理，防范旅游安全事故发生，保障旅游者和旅游经营者的人身、财物安全，促进旅游业健康发展，积极应对可能发生的重、特大旅游安全事故，及时、高效、有序地组织事故应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保护旅游者的生命安全，维护我市的旅游形象，制定本预案。 1.2 编制依据。本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《海南省经济特区安全生产条例》等国家有关法律、行政法规，地方性法规、规章和有关旅游安全管理的法律、法规编制。 1.3 适用单位。 1.3.1 旅行社： 1.3.1.1 要成立安全和应急救援领导小组，并制定组、接团的安全和突发事件应急预案。 1.3.1.2 按规定做好各类合同的签定，旅行社要与游客和旅游车辆单位签定租用合同，明确安全生产等工作责任。 1.3.1.3 制订和实行旅游团队活动中的旅游安全措施、要求全体员工都要熟悉安全救援常识、应急救援预案和安全防范措施。 1.3.1.4 要选择符合旅游运营规定的车辆为旅游团队服务。 1.3.1.5 对开展特殊旅游项目的活动，事前必须制定好各项应急救援预案和措施。 1.3.1.6 带团导游员随时向旅游者提醒安全注意事项，旅途中遇特殊情况，要立即向本单位领导汇报。 1.3.2 旅游饭店、旅游团队接待餐厅： 1.3.2.1 要成立安全和应急救援领导小组。 1.3.2.2 认真做好消防、治安、卫生、防疫工作和各种紧急救援的物质准备工作，防范各类可能发生的重特大事故。 1.3.2.3 要对员工进行安全知识的培训，熟悉安全防范措施、应急救援预案和救护常识。 1.3.2.4 对餐厅、厨房、商场、舞厅、酒吧、咖啡厅等卫生防疫要达标。对重要的公共场所要加强值班制度和卫生消毒制度。 1.3.2.5 加强对配电房、水泵房、锅炉房、消防和安全监控室等24小时值班制度和严格操作规程。 1.3.3 旅游汽车公司： 1.3.3.1 成立安全和安全生产应急救援领导小组。 1.3.3.2 建立健全旅游车辆运营的安全防范制度，根据国家规定办理车辆保险，每辆车上配备的消防器材完好有效。 1.3.3.3 严格执行车辆一日三检制度（出车前、途中、收车后的检查保养），确保投入运营的车辆符合《旅游汽车服务质量》的各项要求。 1.3.3.4 加强对驾驶员管理教育，遵守交通法规。规范操作程序，熟悉应急预案、防护措施。 1.3.4 旅游景区（点）、游乐场所、演艺剧场、购物点： 1.3.4.1 成立安全和安全生产应急救援领导小组。领导小组要下设抢救救援组，警戒保卫组、通讯联络组、医疗救护组、疏散引导组等组织。 1.3.4.2 要制定各类游览，游乐规则和游客须知。 1.3.4.3 加强对危险性较大的特种设备，客运索道、缆车、游船等设备的检查，坚持日小检，周中检、月大检，要保存好原始检查记录。 1.3.4..4 较大的景区（点）在旅游黄金周期间，要加强警力，并做好重点时段的游客分流疏散工作。 1.3.4.5 加强对全体员工进行旅游安全应急救援培训，提高救护技能。 1.4 适用范围 1.4.1 本预案适用于本市行政区域旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件和其他各类安全事故等而发生的游客伤亡事件的预防和处置。 1.4.1.1 自然灾害、事故灾难导致的游客伤亡事件，包括：水灾、旱灾等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害；民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故；其他各类安全事故等。 1.4.1.2 突发公共卫生事件造成的游客伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒，以及其他严重影响公众健康的事件等。 1.4.1.3 突发社会安全事件特指发生涉外旅游突发事件和旅游节庆活动事故。包括：发生港澳台和外国游客伤亡事件，在旅游节庆活动中由于人群过度