[管理学]正确运用财政政策200811.ppt

实行积极的财政政策 促进经济平稳较快增长 宿州市委党校 王秀荣 财政政策的概念： 财政政策就是国家根据客观经济规律的要求，为达到一定的目标而制定的指导财政工作的基本方针和准则。 四个问题: 一、财政政策的类型 二、 1993年— 2008年上半年我国财政政策的简 要回顾 三、当前我国实行积极的财政政策的背景 四、 实施积极的财政政策和适度宽松的货币政 策 ,促进经济平稳较快发展 一、财政政策的类型 紧缩性财政政策：增收减支 扩张性财政政策：增支减收 中性财政政策：财政收支平衡 二、 1993年— 2008年上半年我国财政政策的简要回顾 （一）1993年—1997年期间的紧缩性财政政策 （二）1998年—2004年期间的扩张性财政政策 (三)2005年-----2008年上半年期间稳健的财政政策 简单介绍98-04年积极财政政策的作用及负面影响 作用: 1、促进了国民经济持续稳定增长 2、增强了我国抵御亚洲金融危机的能力 3、减轻通货紧缩对我国经济的不利影响 4、为国民经济的长期可持续发展奠定了 坚实基础 实行积极财政政策的负面影响 连续7年实施积极财政政策给我们留下了数额较大的债务和财政赤字。 1998—2004年国债增发额 单位:亿元 衡量国债规模的两个指标： 国债负担率=国债余额÷GDP×100% 国债依存度=国债发行额÷财政支出×100% 1995 -2004年财政赤字额 单位：亿元 弥补财政赤字的办法： 增加税收，减少支出 货币发行 发行国债 2005年—2008年四年以来稳健财政政策的主要内容 (一)合理控制财政赤字总量，调减长期建设国债发行规模 (二)积极推进财税体制改革，提高财政政策运行效率 (三)加大结构调整力度，促进经济社会全面协调可持续发展 (四)狠抓增收节支，提高财政保障能力和运行效率 (一)、合理控制财政赤字总量,调减长期建设国债发行规模 年份 财政赤字 占GDP比重 2005年 3000亿 1.6% 2006年 2900亿 1.3% 2007年 2000亿 0.8% 2008年 1800亿 0.6% 虽然长期建设国债减少,但国债发行总量仍呈现上升势头,2005年7000亿,2006年8883亿,2007年由于1.5万亿元的特别发行国债,全国国债发行量达2.35万亿.2008年8000亿左右,2009年1.6万亿 (二)积极推进财税体制改革提高财政政策运行效率 1.增值税改革推向全国 减税推动企业技术创新 2.企业所得税走向全面实施 发挥效果重在落实 3.个税征收免征额上调 低收入者负担减轻 4.资源税转向从价计征 鼓励节约资源 5.物业税扩大模拟试点 有助于调节收入差距 (三)加大结构调整力度,促进经济社会全面协调可持续发展 (四)狠抓增收节支,提高财政能力和运行效率 三、当前我国实行积极的财政政策的背景 2007年12月至2008年7月宏观调控的任务是“两防”: 1. 防止经济增长由偏快转为过热 2.防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀 所以2008年上半年实施稳健的财政政策和从紧的货币政策是当时促进经济发展的客观需要 总的来看,2008年年初,经济运行既有总量问题,也有结构问题:一方面,流动性过剩压力依然偏大,需要通过紧缩的货币政策加大调控力度,将经济增长速度控制在适度的范围之内;另一方面,要调整和优化经济结构,尤其要加强薄弱环节的建设,转变经济发展方式,这就需要发挥财政政策的作用,继续给予支持. 2008年年初财政政策的主要内容:减赤字. 增民生支出.推税改 2008年年初货币政策:提高利率 . 提高存款准备金率 ——2003年：全面推进农村税费改革试点范围由２０个省份扩大到了全国，农民平均负担减轻３０％以上；北京、福建、广东等十几个省份基本取消了农业特产税；中央财政新增教育、卫生、文化支出６７亿元，主要用在农村。 ????——2004年：中央财政追加156.04亿元支农支出；中央财政落实“两减免三补贴”政策共安排补助支出313.2亿元；主动配合调增用于农业的国债项目资金，安排380亿元；下半年起提高企业退休人员基本养老金标准增支22.5亿元，追加城市低保补助资金10亿元。 ????——2005年，中央财政用于“三农”的支出达2975亿元，比2004年实际