中国发展低碳汽车燃料政策建议报告.pdf

中国可持续能源项目 威廉与佛洛拉·休斯基金会 能 源 基 金 会 项目资助号: G-0907-11265 中国发展低碳汽车燃料政策建议报告 Policy Recommendations for Supporting the Development of Low Carbon Automotive Fuels in China 能源与交通创新中心(iCET) 二〇一〇年十二月 本报告由能源基金会中国可持续能源项目与英国外交联邦事务部战略项目基金共 同资助，能源与交通创新中心康利平女士、Robert Earley 先生、安锋博士共同撰写。 在此，感谢能源基金会中国可持续能源项目与英国战略项目基金为本报告提供资金 支持；感谢国务院发展研究中心、中国标准化研究院、环保部机动车排污监控中心、英 国E4Tech 公司为本报告提供咨询帮助；同时，感谢国家发改委能源研究所、国际能源 署为本报告提供数据参考；最后，感谢能源与交通创新中心其他同事对本报告的帮助与 贡献。 报告声明 本报告所有观点、解释、结论均属撰写者个人意见，不代表项目资助方。由于时 间仓促、撰写水平和能力所限，本报告不妥与谬误之处，敬请读者不吝批评和指正。 目 录 执行摘要I 前 言 1 一、中国发展低碳汽车燃料的意义3 （一）提高国家能源安全、减少汽车对石油的依赖性3 （二）减缓交通排放、实现国家减排目标3 （三）促进技术创新、提高汽车和燃料产业的竞争力4 二、中国低碳汽车燃料的确定与选择 5 （一）中国未来汽车燃料将多元化发展5 （二）低碳汽车燃料确定方法5 （三）中国低碳汽车燃料的选择6 （四）我国汽车燃料技术应用路径综合比较7 三、中国低碳汽车燃料发展现状及问题9 （一）压缩天然气和液化石油气9 （二）生物乙醇与生物柴油9 （三）“电”、“氢”燃料 11 四、国际低碳汽车燃料政策经验 12 （一）美国经验 12 （二）欧盟经验 13 （三）日本经验 14 （四）巴西经验 15 五、中国汽车替代燃料温室气体排放典型情景分析 16 （一）基准情景选择 16 （二）生物液体燃料替代情景分析 18 （三）煤基液体燃料替代情景分析21 （四）汽车燃料平均碳强度23 （五）电动汽车“低碳”发展讨论24 六、中国低碳汽车燃料发展思路与目标26 （一）低碳汽车燃料主要发展思路26 （二）中国低碳汽车燃料的发展目标26 七、中国发展低碳汽车燃料政策建议27 （一）促进低碳汽车燃料多元化、多技术互补协调发展，共同为温室气体减排发挥作用27 （二）支持环境友好型生物燃料的可持续发展，完成或超额完成既定目标27 （三）避免高碳煤基液体燃料过快发展，技术储备先进煤基液体燃料28 （四）在国家职能部门设立低碳燃料可持续发展机构或明确相应分管部门28 （五）建立―国家汽车燃料生命周期研究中心‖ 29 （六）―两步走‖开发低碳汽车燃料政策工具29 （七）设定合理的低碳汽车燃料利用目标及燃料平均碳强度目标30 附录一 汽车燃料生命周期温室气体排放因子31 附录二 国家标准《交通燃料使用前各生命周期阶段温室气体排放的评价原则和要求》报批稿.32 国家标准 《交通燃料使用前各生命周期阶段温室气体报告与核查要求》报批稿32 执行摘要 发展低碳汽车燃料具有重要意义 准化研究院等七家单位基于以上原则，起 2009 年汽车产销量分别达 1379 万 草了两项国家标准《交通燃料使用前各生 辆、1364 万辆，同比增长均超过 45%， 命周期阶段温室气体排放评价原则和要 成为世界第一大汽车市场；车用燃料消耗