[经济学]第5章 基本通关制度三——特定减免税进口货物与暂准进出口货物通关制度.ppt

《中华人民共和国海关保税港区管理的暂行办法》解读 2007年9月3日，海关总署以第164号总署令对外公布了《中华人民共和国海关保税港区管理的暂行办法》（以下简称《办法》），并于2007年10月3日起正式施行。《办法》的实施标志着保税港区的开发运营和管理进入法制化阶段。为了让广大企业和公民深入了解保税港区诞生的背景、政策、功能和《办法》的主要特点、内容，现就《办法》进行了解读。 《办法》的主要内容和特点 ?（一）保税港区的定义和功能。 ?? 《办法》第2条规定：“本办法所称的保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。”这一定义涵盖了保税港区的性质、审批权限、区位、功能等四个要素： ??? （1）保税港区属于海关特殊监管区域，由海关实行封闭监管。监管手段包括物流围网和信息围网。 ??? （2）保税港区的设立由省级人民政府向国务院提出申请，由国务院审批； ??? （3）选址设定在对外开放的口岸。这意味着保税港区主要设立在沿海、沿江和边境城市的对外开放口岸，尤其是海港； ??? （4）保税港区具有口岸、物流、加工三大主要功能。 （二）保税港区的优惠政策。 ??? 保税港区享受的政策源自于国务院对洋山保税港区的批复，即“保税港区享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策。 主要税收政策为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。”从中可以看出，保税港区叠加了保税区和出口加工区税收和外汇政策，不仅在区位、功能和政策上优势更明显。 ??? 开港仪式 奠基碑石 车辆进出关 繁忙的码头 繁忙的码头2 繁忙的码头3 集装箱堆场 夜色下的码头 船舶靠港 东海大桥 《中华人民共和国海关珠澳跨境工业区珠海园区管理办法》解读 近日，我国第一部关于跨境工业区的海关管理办法——《中华人民共和国海关珠澳跨境工业区珠海园区管理办法》（以下简称《管理办法》）正式实施，为这一我国首个享受“保税区+出口加工区进出口税收政策+专用口岸”三重优惠政策的海关特殊监管区域提供了法律保障。 　　 功能更完善 　　珠澳跨境工业区珠海园区是经国务院批准设立的海关特殊监管区域，园区实行保税区政策，与我国关境内其他地区之间进出货物在税收方面实行出口加工区政策，区内还设有目前内地与澳门之间唯一全天24小时运作的专用口岸，是国内同时具备保税区、出口加工区、专用口岸3种“功能整合、政策叠加”的区域，充分体现了“一线放开、二线管住、区内自由、入区退税”的政策优势。 第5章 基本通关制度（三）——特定减免税进口货物与暂准进出口货物通关制度 5.1 特定减免税进口货物通关制度 5.2 暂准进出口货物通关制度 5.1 特定减免税进口货物 一、概述 （一）、含义 特定减免税货物——海关根据国家的政策规定准予减免税进境使用于特定地区、特定企业、特定用途的货物。 特定地区 ： 我国关境内由行政行规规定的某一特别限定区域，享受减免税优惠的进口货物只能在这一特别限定的区域内使用。 例如保税区、出口加工区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和其他基建物资等予以免税。 特定企业 ： 由国务院制定的行政法规专门规定的企业，享受减免税优惠的进口货物只能由这些专门规定的企业使用。 例如：外资企业、港、澳、台及华侨投资企业。 特定用途 ： 国家规定可以享受减免税优惠的进口货物只能用于行政法规专门规定的用途。 例如： ①国内投资项目 ②利用外资项目③科教用品④残疾人用品等 （二）特定减免税货物的特征 1． 特定条件下减免进口关税 2． 进口申报应提交进口许可证件 3． 进口后在特定的海关监管期限内接受海关监管 船舶、飞机 8年 机动车辆 6年 其他 5年 (三) 管理 1.特定减免税货物一般应提交进口许可证件,外商投资企业在投资总额内涉及机电产品自动进口许可管理的,可以免予交验有关许可证件. 2.特定减免税进口设备可以在两个享受特定减免税优惠的企业之间结转.结转手续应当分别向企业主管海关办理. 二、 特定减免税进口货物通关制度 （一）减免税申请 1、特定地区减免税货物进口申请 （1）减免税的备案 保税区—“企业征免税手册” 出口加工区—“企业设备电子账册” （2）进出口货物征免税证明的申领 2、特定企业减免税货物进口申请 （1）减免税的备案 （2）进出口货物征免税证明的申领 3、特定用途减免税申请 （1）、