工程总承包方式下加强合同管理应注意的法律问题.doc

【工程承包】工程总承包方式下加强合同管理应注意的法律问题 作者：佚名 来源：中顾法律网 点击数：1688 更新时间：2012-04-27 11:38:23 免费法律咨询 我来说两句(0)复制链接 大 中 小 [提要]本文介绍了工程总承包方式下加强合同管理应注意的法律问题一系列相关内容，我国在推行工程总承包模式的过程中，充分利用了工程总承包有利于简化各方参与者的复杂关系并提供中顾法律网专业律师进行免费法律解答... 推荐阅读： 工程总承包 总承包 ? 【工程承包】推进中国对越南开展国际工程承包 ? 【工程承包】中国在越南工程承包市场的问题 ? 【工程承包】中国在越南承包工程的特点 ? 【工程承包】工程承包企业实施资本运营的基本 ? 【工程承包】工程承包企业实施资本运营的主要 ? 【工程承包】工程承包企业实施资本运营的必要 ? 【工程承包】如何提高总承包企业的国际竞争力 ? 【工程承包】我国总承包企业现状及存在问题 　　【工程承包】工程总承包方式下加强合同管理应注意的法律问题 　　我国在推行工程总承包模式的过程中，充分利用了工程总承包有利于简化各方参与者的复杂关系，优化资源配置等优点。现阶段，工程总承包在国内已经被普遍使用，建筑领域推广工程总承包模式已经进入实质性阶段，工程总承包项目管理试点和人才培养进程也有所加快。然而，虽然我国工程项目总承包模式经过多年的发展已经日趋成熟，但仍存在不少问题。 　　1、重视以工程总承包方式承包项目的资质和实际能力条件。 　　在市场竞争日趋激烈的当今，以及投资结构的多元化，使建设工程总承包合同利润逐渐减少，而合同风险增大，合同条件日趋苛刻。不正确认识这些客观条件的变化，不重视主体自身的实际资质和能力条件，放松工程建设施工过程中的合同管理，就很难取得工程盈利，甚至造成工程亏损。 　　以近来闹得满城风雨的中国铁建股份公司沙特麦加轻轨项目亏损事件为例，这是中国企业在海外第一次采用总承包模式承接的工程项目，中铁建负责项目的设计、采购、施工、系统安装调试以及从2010年11月13日起的三年运营和维护。沙特麦加轻轨铁路是迄今世界设计运能最大、运营模式最复杂的轻轨铁路项目，全长18.25公里，合同造价约合17.73亿美元。但是，随着项目建设接近尾声，问题开始暴露，根据中铁建2011年1月22日发布的情况公告，这个项目预计净亏损41.48亿元，而发生亏损的主要原因是，项目签约时只有概念设计，主要由于业主提出新的功能需求及工程量的增加，该项目在实施过程中，合同预计总成本逐步增加，实际工程数量比签约时预计工程数量大幅度增加，项目工作量和成本投入大幅增加，计划工期出现阶段性延误，为确保工期赶工增加了投入等。究其根本，实质上是中铁建对项目的情况和自身能力条件的重视度不够，如果其能够在签约前以退出建设的外国企业为借鉴，审视自身的实际建设能力和项目情况，如是否对中东建筑市场熟悉，项目建设难度与自身实际建设能力是否平衡等，再行决策，极有可能就能减少甚至避免巨额损失的产生。 　　在国内外以工程总承包方式承包工程，承包资质及其实际能力都是一个应引起高度重视的问题。工程总承包前提下的设计、施工承包，包括专业分包和劳务分包等行业资质都会决定相应合同的效力。企业资质方面存在的未取得资质，或者不具有相应资质，或者原有资质后被取消，或者原没资质后已取得的不同情况，对施工合同的效力会造成不同的法律后果，承发包双方均应对资质问题寄予高度重视。 　　2、借用工程总承包企业应具有的资质与内部承包的区别。 　　借用资质会导致合同无效;内部承包和挂靠如管理不当都可能被认定借用资质;确系内部承包而引起的其它违法行为不必然导致合同无效，但法人要承担因此造成的民事责任。 　　国家提倡建筑施工企业推行各种形式的内部承包负责制。加强施工企业对项目经理内部承包的有效管理，预防企业承担项目经理个人责任可采取的对策：首先，对借用人员要加强考察，对人品不好、不守信用的要拒绝借用，要防止因用人不当引起的风险。其次，对外部人员的内部承包应与借出单位签订人员借用协议;与借用人员本人签订内部承包协议应明确双方权利义务关系，协议还应明确如发生争议通过法院诉讼解决;如授予其项目经理职务的，应签发授权委托书并经工商登记机关备案。此外，对内部承包的项目经理限制其权利，与发包人的承发包合同中应明确工程款必须通过银行支付到承包人账户，项目经理无权以个人签名方式取款或收取现金。如授予项目公章的，可把公章刻制得大一些，在章上明确刻明“本公章仅用于工程内部联系用，不得用于对外发生合同关系”。 　　3、工程总承包前提下的设计、采购、施工合同文本的准确使用应引起高度重视。 　　被天津仲裁委员会驳回仲裁请求的某工厂项目工程总承包土建施工分包合同纠纷案，因土建分包人错把99版施工合同当作工程总