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衛生掩埋場 張益國 國立成功大學 環境工程學系 博士 學習目的： 本章介紹衛生掩埋場從設計規劃、建場、掩埋作業進行至封場再利用的過程及所遭 遇之困難，期能使讀者了解掩埋場功用與目的，並更進一步探討掩埋場於廢棄物處理環 節之貢獻。 學習重點： 1. 衛生掩埋場處置原理 2. 衛生掩埋場規劃與設施 3. 掩埋作業與管理 1 第一節 垃圾大戰的歷史 在過去的農業社會中，由於大部份的物質皆為直接取自於自然界中，當廢棄之後 通常就可以經由自然界的食物鏈循環，回歸於自然。而時序邁入了工業時代，科技的進 步，使得大量的新式石化產品、科學產品不斷的產生，帶給人類生活相當大的便利性。 另外大量生產的作業方式，同時也不斷的鼓勵人們大量消費的行為，使產銷過程能夠不 斷的進行；此時，人們的物質生活獲得極大的進步，卻同時產生了另一個問題，在物質 產品不斷更新的情形下，大量淘汰的廢物面臨著嚴重的如何處理的問題。 高雄市中、南區焚化廠正式運轉前，完全採取垃圾掩埋法，自一九七七年開始， 在後勁溪兩旁的西青埔傾倒掩埋垃圾。西青埔位於楠梓區北端，跨越高雄縣市，當地大 部分是台糖公司的甘蔗田。一直延續到一九八三年，高雄市環保局才向台糖另行租借二 十多公頃土地規劃第一座衛生掩埋場，三年後衛生掩埋場完工，此後，高雄市處理垃圾 的方式才具備起碼的環保衛生條件。 一九九○年十二月，西青埔衛生掩埋場第一次租約到期，為了不讓垃圾流落街 頭，市政府續向台糖租借附近的低窪地做為掩埋場用地。但是，當時國內環保意識已抬 頭，西青埔台糖土地大部分在高縣橋頭鄉境，橋頭鄉民組成環保自救會，不願意高市垃 圾再入侵西青埔。一九九一年元旦凌晨，高雄市環保局在警力護衛下，將垃圾運往臨時 用地準備傾倒，遭到鄉民圍場抗爭，爆發連續僵持十三天的西青埔第一次垃圾大戰。經 過多方協調，才順利化解垃圾處理的危機。一九九五年十二月第二次租約到期，除西青 埔之外，仍找不到其他地方掩埋垃圾，因此再度引發垃圾抗爭，這次為期長達兩個月才 結束，讓高雄市民飽受垃圾為患之苦。 2 第二節 衛生掩埋基本原理 2.1 簡介： 廢棄物之掩埋處理係多元垃圾處理體系中所必備之設施，衛生掩埋場除了可接受 生垃圾以外，尚可容納焚化爐之灰燼、一般事業廢棄物及資源回收後之殘餘物。台灣地 區於一九八五年以前，大部分廢棄物（生垃圾）即採掩埋法處理，然而早期掩埋方式多 採河灘地傾棄或山谷傾棄，較少注意污染防治措施，因此直接或間接污染了地面水體或 地下水體；一九八五年行政院衛生署訂定發布「一般廢棄物衛生掩埋場設置規範」後， 衛生掩埋場設置才有一明確規範遵循，以達衛生掩埋標準。但隨著經濟發展，垃圾產生 量與日俱增，垃圾大戰問題促使政府思考另一解決垃圾處理方案，行政院遂於一九九○ 年五月九日核定「垃圾處理方案」，環保署及依此方案訂定「省（市）垃圾處理計畫」， 鼓勵公民營機構興建營運垃圾資源回收（焚化）廠。焚化處理方式藉高溫氧化將垃圾轉 變為安定的物質和氣體，不僅將體積減至約原來的十分之一，並可回收能源及其他有用 資源，此後台灣地區垃圾處理方式邁向另一紀元。 廢棄物處理過程包括貯存、收集、清運、中間處理及最終處置等。在處理過程中， 原則上儘可能將其中有價物質回收再利用，難以再利用者其可燃物可藉焚化、熱解、堆 肥等化學及生化處理技術回收熱能、燃料及有機肥等。至於不能再利用者或焚化殘渣， 則依一定之準則安全衛生地處置之，稱為「最終處置」。目前國內比較常見之廢棄物最 終處置設施為處理生垃圾之標準衛生掩埋場，焚化灰渣掩埋場大多併入焚化廠工程一起 考慮，故本節仍以介紹處理生垃圾之衛生掩埋場為主。衛生掩埋場若依掩埋地點來區 分，可分為陸域掩埋（山谷掩埋、開闊山谷掩埋、平地掩埋、其他特殊地型掩埋）及水 域掩埋（內水域掩埋、海域掩埋）兩種，其中陸域掩埋為使用最多之型式。一般而言， 台灣北部地區多山，以山谷掩埋為主；而南部地區多平原，以平地掩埋居多。 3 2.2 衛生掩埋場處置原理： 2