共管理课后思考题.doc

公共管理课后思考题 第一章： 一、名词解释：公共管理，公共管理学 1. 在西方国家，公共管理是公共行政中重视公共组织（包括政府行政组织、非营利组织和准政府组织）实施管理的技术与方法、重视公共项目与绩效管理、重视公共政策执行的理论派别和分支，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。在我国，公共管理是包括政府在内的公共部门依法管理公共事务的各种活动的总称. 2. 公共管理学是研究以政府为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的科学 二、简述： 1、公共管理的学科特征是什么？ （1）研究对象与范围的特征 （2）跨学科和综合性的特点 （3）具体研究问题的特征 （4）公共管理学既是实证的，又是规范的 （5）更具现实性 2、公共管理学的研究方法有哪些？ 1.实践抽象法2.实体分析法3.实验法4.系统分析法5.比较分析法 6.多学科交叉式的综合研究方式7.案例分析法 第三章： 一、名词解释： 公共组织 非营利组织 准政府组织 事业单位 1.公共组织是指不以营利为目的，以追求公共利益为其价值取向，以协调公共利益关系、提供公共服务、管理公共事务、维护公共秩序为基本职能的社会组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任。 2.非营利组织是以增进社会公共利益为目标，组织本身并不具有行政权力的非官方性公共组织。与政府组织相比，非营利组织的最大特点是非强制性和服务性。非营利组织由于自身的性质特点，对基层公共事务的管理常常能比政府组织更具效率。 3.准政府组织是介于政府组织和非营利组织之间的一种过渡型公共组织，即非营利的以增进公共利益为目标，但通过授权等行使一定的行政权力或公共权威，其对公共事务的管理具有一定强制性的公共组织。在我国具体实践中，准政府组织包括工会、妇联、共青团、科协、工商联、青联、侨联、台联等群众团体，事业单位，村民自治组织和居民自治组织等等。 4.事业单位是国家为了公益事业目的，由国家机关或其他社会组织利用国有资产举办的，从事教育、科研、文化、卫生等活动的社会服务组织。 二、简述： 公共组织的要素有哪些？ （1）物质要素 第一， 人员 第二，经费 第三，物资设备 （2）精神要素 第一，目标 第二，责权结构 第三，人际关系 公共组织的特征有哪些？ （1）以增进公共利益为目标 （2）公共组织的活动受法律的明确限制并具有权威性 （3）公共组织受到高度的公共监督 （4）公共组织的活动具有政治性 （5）公共组织的目标形式上清楚但实际中模糊，且行为绩效评估比较困难 （6）公共组织具有一定的独占性 公共组织的主要结构形式有哪些？ （1）直线制 （2）职能制（3）直线职能制（4）矩阵制 公共组织的类型有哪些？ 政府组织、准政府组织、非营利组织 三、论述题：理论联系实际，论述公共组织变革的目标和内容 1.公共组织变革的目标 （1）提高公共组织适应环境的能力 （2）提高公共组织自身的稳定性、协调性 （3）提高公共组织的工作绩效 2.公共组织变革的内容 （1）组织结构变革：包括横向部门结构和纵向层级的变革。 （2）公共组织权力关系变革：一是公共组织向社会组织还权；二是横向分权；三是在纵向权力分配上，实行集权与分权互相的融合与共存。 （3）技术变革：主要是应用现代科学技术实行业务流程再造、业务协同和资源共享，根治传统组织形态中强调分工所造成的部门分割和官僚主义，规范工作流程和简化管理程序，减去多余、重叠的机构和不必要的中间环节，实现“一站式”的管理与服务。 （4）产品和服务变革：基于服务对象的需要，持续尝试发展更好的服务流程和服务方式，为社会提供最低成本、最好品质的产品与服务。 （5）人力资源变革：第一，投资于训练与发展活动，让工作人员获得新的技术与能力；第二，将工作人员社会化，融入组织文化，使其学习到有助于提升组织绩效的新常规；第三，改革组织的规范与价值，重视融合组织自身文化的多样化员工，激发创新精神；第四，持续改进对多样化的员工所采行的晋升与奖励系统；第五，对高层管理团队进行变革，改善组织学习与决策制定。 第四章： 一、名词解释：公共领导 公共领导体制 领导方法 领导能力 1.公共领导是指公共组织的领导者在一定的环境下，为确定和实现公共目标，通过对各种社会资源进行合理配置，对组织成员和公众进行统御和指引的行为过程。 2.公共领导体制是指公共组织中领导职能、领导权力和领导责任的配置制度、方法及其运行机制。 3.领导方法是指领导者配置资源、沟通和协调关系、统筹安排时间、 统御和激励下属的各种手段与途径。 4.领导能力，就是领导者的个体素质、思维方式、实践经验以及对领导方法等的把握程度等影响具体领导活动效果的个性