国农业产业化发展情况课件.ppt

重要文件 * 积极发展农业产业化经营，形成生产、加工、销售有机结合和相互促进的机制，推进农业向商品化、专业化、现代化转变。 十五大 十六大 积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。……中部地区要加大结构调整力度，推进农业产业化，改造传统产业，培育新的经济增长点，加快工业化和城镇化进程。 重要文件 * 探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。 十七大 1号文件 2004 年——2010年 2012年、2013年 2012年3月6日国务院印发 第一个国务院文件 《意见》是农业产业化发展20多年来，国务院支持农业产业化和龙头企业发展专门出台的第一个政策性文件。 在农业产业化发展史上具有里程碑意义。 对于促进龙头企业进一步做大做强、提升农业产业化水平具有重要作用，对于提高农业组织化程度、加快转变农业发展方式、促进现代农业建设和农民就业增收具有重大意义。 亮点1 确立了农业产业化和龙头企业在现代农业建设中的战略地位。 农业产业化是现代农业发展的方向，龙头企业是构建现代农业产业体系的重要主体、推进农业产业化经营的关键。 扶持农业产业化就是扶持农业、扶持龙头企业就是扶持农民 。 要把发展农业产业化作为我国农业农村工作中一件全局性、方向性的大事来抓。 亮点2 明确了加快发展农业产业化经营、做大做强龙头企业的总体思路、基本原则和主要目标。 总体思路 坚持为农民服务的方向，以加快转变经济发展方式为主线，以科技进步为先导，以市场需求为坐标，加强标准化生产基地建设，大力发展农产品加工，创新流通方式，不断拓展产业链条，推动龙头企业集群集聚，完善扶持政策，强化指导服务，增强龙头企业辐射带动能力，全面提高农业产业化经营水平。 坚持家庭承包经营制度 坚持遵循市场经济规律 坚持因地制宜 坚持机制创新 1 2 3 4 “四个坚持”的基本原则 “五个一批”的发展目标 发展目标 自主创新能力强 加工水平高 处于行业领先地位 大型龙头企业 打造一批 形成一批 构建一批 培育一批 建设一批 相互配套 功能互补 联系紧密 龙头企业集群 与龙头企业有效对接 生产基地 产品竞争力强 市场占有率高 影响范围广 知名品牌 科技水平高 生产加工能力强 上中下游相互承接 优势产业体系 亮点3 提出健全农业产业化工作机制的保障措施 要强化组织领导和各级农业部门的农业产业化工作职能，明确负责农业产业化工作机构，保障工作经费，加强队伍建设，完善对农业产业化工作的指导和服务 各地区和有关部门要抓紧研究制定贯彻落实文件的具体意见，认真落实好财政、税收、金融等政策措施 总结宣传农业产业化发展好做法、好经验和发展成就，对发展农业产业化的先进单位和个人给予表彰奖励 亮点4 明确提出了扶持龙头企业发展的政策措施。 7个方面21条政策措施 包括了生产基地建设、农产品加工和流通、技术创新、利益联结机制、开拓国际市场等关键环节。 涵盖了财政、税收、金融、贸易等领域 涉及范围广、针对性强 既对已有政策进一步明确和完善，又有许多新亮点。 具有突破性的政策措施 支持龙头企业开展高标准基本农田建设、土地整治、粮食生产基地、标准化规模养殖基地等项目建设。 农业综合开发项目向龙头企业倾斜。龙头企业申报和推介驰名商标、名牌产品、原产地标记给予适当奖励。 对龙头企业带动农户与农民专业合作社进行产地农产品初加工的设施建设和设备购置给予扶持。 支持龙头企业改善农产品储藏、加工、运输和配送等冷链设施与设备。 财政扶持 具有突破性的政策措施（续） 落实《国务院关于促进企业兼并重组的意见》的相关优惠政策，支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式，组建大型企业集团。 龙头企业提取的风险保障金按实际发生额在计算企业所得税前扣除。 对龙头企业从事国家鼓励发展的农产品加工项目且进口具有国际先进水平的自用设备，免征进口关税。 税收优惠 具有突破性的政策措施（续） 支持符合条件的国家重点龙头企业上市融资、发行债券、在境外发行股票并上市。 政策性金融机构要加大对龙头企业固定资产投资、农产品收购的支持力度。 鼓励商业金融机构根据龙头企业生产经营的特点合理确定贷款期限、利率和偿还方式，扩大有效担保物范围，积极创新金融产品和服务方式，有效满足龙头企业的资金需求。 金融支持 具有突破性的政策措施（续） 优先安排龙头企业大宗农产品和种子等农业生产资料运输。 支持符合条件的重点龙头企业承担重要农产品收储业务，在税收、运输费和基础设施建设等方面给予扶持。 龙头企业引进高层次人才享受当地政府人才引进待遇。 流通、市场、人才等 四、农业产业化发展成效 * 农业产业化成效显著、贡献大 到2011年底，全国各类农业产业化组织达到28万多