第三节--收入分配的职能.pptVIP

第三节 收入分配的职能 一、收入分配的目标； 二、市场缺陷； 三、财政措施。 一、收入分配的目标 ——公 平 （一）公平的含义 公平是一个相对概念，它是通过建立一个合理的分配模式，以解决如下问题： 1、从伦理方面说，什么程度的不平等是可以接受或可以容忍的； 2、从政治方面说，什么程度的不平等会危及社会的组织和秩序； 3、从经济方面说，什么样的收入分配既能激励人们追求收入的动机，又能吸引各种资源参加生产。 （二）基尼系数—表示公平程度的指标 基尼系数的数值为曲线A 与对角线之间的面积除以三角形BCO 的面积。 该系数介于0——1之间，且数值越小越公平。国际公认的警戒线一般为0.4。 20世纪初意大利经济学家基尼，根据洛伦茨曲线找出了判断分配平等程度的指标(如下图)，设实际收入分配曲线和收入分配绝对平等曲线之间的面积为A，实际收入分配曲线右下方的面积为B。并以A除以A+B的商表示不平等程度。这个数值被称为基尼系数或称洛伦茨系数。如果A为零，基尼系数为零，表示收入分配完全平等；如果B为零则系数为1，收入分配绝对不平等。该系数可在零和1之间取任何值。收入分配越是趋向平等，洛伦茨曲线的弧度越小，基尼系数也越小，反之，收入分配越是趋向不平等，洛伦茨曲线的弧度越大，那么基尼系数也越大。如果个人所得税能使收入均等化，那么，基尼系数即会变小。联合国有关组织规定：若低于0.2表示收入绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。 由于基尼系数给出了反映收入分配差异程度的数量界限，可以有效地预警两极分化的质变临界值，克服了其它方法的不足，是衡量贫富差距的最可行方法，所以，得到了世界各国的广泛重视和普遍采用。我国当然也不例外。 目前，我国共计算三种基尼系数，即：农村居民基尼系数、城镇居民基尼系数和全国居民基尼系数。 基尼系数0.4的国际警戒标准在我国基本适用。专家建议：在单独衡量农村居民内部或城镇居民内部的收入分配差距时，可以将各自的基尼系数警戒线定为0.4；而在衡量全国居民之间的收入分配差距时，可以将警戒线上限定为0.5，实际工作中按0.45操作。 （三）我国的基尼系数 历年中国居民的基尼系数 改革开放以来，从1978年到1999年 农村居民的基尼系数分别为： 0.2124，0.2407，0.2406，0.2417，0.2416，0.2439，0.2267，0.3042，0.3045，0.3026，0.3099，0.3099，0.3072，0.3134，0.3292，0.3210，0.3415，0.3229，0.3285，0.3369，0.3361； 同期城镇居民基尼系数为： 0.16，0.16，0.15，0.15，0.15，0.16，0.19，0.19，0.20，0.23，0.23，0.23，0.24，0.25，0.27，0.30，0.28，0.28，0.29，0.30，0.295。 　年份 全国居民基尼系数 年份 全国居民基尼系数 　 1997 0.3706 2001 0.4031 　　1998 0.3784 2002 0.4326 　　1999 0.3892 2003 0.4386 　　2000 0.4089 2004 0.4387 　　2006 0.496（来源可靠） 　　2007 0.5左右（无官方数字） 2008 0.469 以国家作为划分单位的基尼系数区段划分图 中国各省区贫富差距指数 1、 广东 0.65 　　2、 北京 0.61 　　3、 上海 0.57 　　4、 浙江 0.54 　　5、 福建 0.53 　　6、 湖南 0.52 　　7、 海南 0.49 　　8、 广西 0.49 　　9、 新疆 0.49 　　10、 江西 0.47 　　11、 山西 0.47 　　12、 辽宁 0.46 　　13、 重庆 0.46 　　14、 四川 0.45 　　15、 湖北 0.45 16、 内蒙古 0.44 　　17、 河南 0.44 　　18、 云南 0.44 　　19、 江苏 0