中国撤设区对城经济增长的影响分析-中山大学岭南.pdfVIP

中国撤县（市）设区对城市经济增长的影响分析 李郇 1 徐现祥 2 （中山大学城市与区域规划系，中山大学岭南学院中山大学港澳珠三角研究中心） 摘要：撤县（市）设区是通过打破行政区经济，减少行政区边界，实现以地级市为基础的经济一体化的重 要手段，本文采用政策评估的常用工具——倍差法，对全国 1990-2007 年的撤县（市）设区的样本进行了 分析，发现撤县（市）设区对城市经济增长具有约 5 年的短期促进作用，主要表现在人均 GDP 增长率、人 均固定资产投资增长率、人均消费增长率等方面，对人均道路面积和人均公共汽车数量的增长率则是先抑 后扬，并以佛山撤县（市）设区为案例，分析了短期促进作用的来源和长期激励消失的原因，认为基础设 施投资是政府在撤县（市）设区后的主要行为，以此带动产业转移和房地产消费，进而促进了经济增长； 但由于撤县（市）设区削弱了地方政府的发展权限，向上级政府集中了资源的控制权，使得地方长期经济 发展的激励消失。 关键词：撤县（市）设区；区域经济一体化；边界；增长；短期冲击 1.引言 1.1 问题的提出 进入 21 世纪，撤县（市）设区成为中国一个新的区域经济现象。1990-2000 年全国共 有 214 个县撤县设市、7