第八章--生态经济管理.pptVIP

第八章 生态经济管理 教学目的和要求： 通过本章学习，掌握实现生态经济系统良性循环所必须实行的管理方法，理解资源与环境的关系，熟悉资源开发利用原则和环境管理，了解农村生态经济、城市生态经济和企业生态经济管理 。 自学要求： 预习这一部分内容；生态经济宏观管理。 教学重点和难点： 生态经济宏观管理，资源与环境管理；资源的特性。 教学内容： 第一节 生态经济宏观管理 第二节 农村生态经济管理 第三节 城市生态经济管理 第四节 企业生态经济管理 第五节 资源与环境管理 第一节 生态经济宏观管理 一、生态经济管理 生态经济管理是设计、建设和维持一个由人、生物和环境构成的系统条件，基于这一条件，人类、生物和环境都能更有效地发展和演化，以实现它们自身的目标以及系统整体发展目标的全过程。这里的系统条件不仅包括系统的构成要素，还包括系统的结构和功能关系。 生态经济管理具有它自身的特点： 人、生物、环境三要素在管理过程中的不可分割性。 人或生物同环境之间的双向选择、定向与联结。 管理的过程本身就是人、生物、环境之间的协同组织和共同发展过程，管理在发展之中，发展亦在管理之中，二者相互依存。 生态文化的形成和发展是管理过程的重要组织机制之一。 以较少或最少的人类经济投入实现最优整体管理目标。 要激发自然生物和环境在能量、物质和信息上的投入，管理的经济性不仅要通过人类的经济性来实现，而且要通过整合人类、自然生物和环境的经济性来实现，这是获得管理的整体效益和效率的根本途径。 生态管理的全过程是一个动态的、演化的、循环的过程，而不是一个稳态的、确定不变的过程。 二、加强宏观经济管理的必要性和迫切性 生态环境问题的严重状况。 三、宏观经济管理体制与制度 生态管理体制是生态管理的运作方式。它要解决两个问题：运行机构和功能作用的履行。机构是生态管理的运行实体，这种机构功能的履行角色不仅是人，也可以是生物等其他管理要素。事实也表明，生态管理不仅仅是通过人类机制，还必须和生物、环境实体集合在一起。 生态经济管理体制包括一系列生态经济管理政策和法规的配套运行。其中较为重要的生态经济管理制度有： 管理生命周期分析，即通过建立管理过程信息数据库，分析评估活动全过程的生态影响，包括正的和负的。 生态负向影响税（费）收制，即对造成任何负的生态影响的活动征收生态费或生态税。 生态安全制度，即分层次和时期，制定不同国家、地区、地方、社区、家庭、个体水平的生态安全标准体系。 生态经济管理目标制，即对生态管理者进行目标实现率的跟踪、评定和调整。 生态损失许可证制，即允许在生态安全标准范围内产生一定量的生态损失，这种损失量可以作为产品在市场上进行交易。 整体生态恢复制度，即将集中式恢复与分散式恢复结合起来，按恢复对象的特性取用特定恢复方式和进度。 生态设计工程制度，即对任何工程和作业活动，在实施前，要进行实施方案的生态设计，避免或尽量减少生态冲突和生态损失的产生。 生态教育制度，即对各个生态系统对象，全面实施生态意识、生态知识、生态行为、生态道德教育。 生态文化制度，即创建系统的生态文化体系，推进人类在观念、语言、文化、法律、习俗、知识、艺术、心理等方面的生态化。 生态监测制度，即通过信息技术，理解和了解任何活动的生态过程：它的方式、强度、频度、时间和空间位置。 三．宏观经济管理手段 1．行政手段 2．法律手段 3．经济手段 4．宣传教育手段 5．科学技术手段 四．宏观经济管理对象 1．个人 2．企业 3．政府 第二节 农村生态经济管理 一、农村生态环境 农村生态环境狭义地理解为乡居和田园、山林、荒野。广义的还包括小城镇。无论怎样理解，它们和城市生态环境有很大差异。突出表现为农村人口较为稀疏，生态系统的生产者足够多，除太阳能外，它基本上不需要从外界输入物质和能量就能够维持自身物质循环的平衡。 二、农业生态经济中的主要问题 1．水资源耗竭。 2．水土流失和洪涝加剧。 3．北方大范围的土地沙漠化。 4．水污染。 5．化学环境。 6．农业废弃物。 7．耕地土壤质量下降。 8．陆地生态系统功能削弱。 三、乡镇工业污染对农村环境的影响 1．废气污染。乡镇工业大气污染主要来源于土法炼硫、炼焦、窑业以及小化肥等行业，污染物以二氧化硫和氟最为严重。大量的含硫废气排入环境，造成农作物大量减产，给农业生态环境造成了持久的影响。此外，水泥厂、玻璃厂、陶瓷厂生产中逸出来的粉尘对农作物和林木也有严重的危害。 2．废水污染。乡镇工业中，废水危害较严重的有造纸、印染、电镀、化工合适派加工业。小造纸厂排放的废水占乡镇也总废水量的20%左右，是所在地区的主要污染源。 3．废渣污染。乡镇工业的废渣主要来自采掘业。由于裁