多角度剖析共享单车乱象-东方律师网.pdf

上海市律师协会社会公共服务业务研究委员会 法讯 多角度剖析“共享单车”乱象 上海市律师协会 社会公共服务业务研究委员会法讯 本委员会着眼于各类公共产品与服务的相关业务领域的法律研究，包括与政府、国际 组织与社会组织相关的社会公共服务、社会保障、社区矫正等。委员会将对法律服务需求 进行调研，对一些社会热点案例、立法动向等及时研究，参与政策法规的制定、修订、听 证，或是提出专业法律意见和建议。 主 编: 马永健 副主编: 李晓茂 张磊 郑震捷 委 员: 马宁 王冰 王徐苗 占健明 付亚辉 丛龙风 吕璇璇 朱奇 闫亚峰 杨仲侃 张慕明 陈和霞 陈海杰 项晨 顾丽菲 高泽 唐娟娟 黄家勇 黄瑛 黄燕 阎付克 虞峰 万卓 颜莉萍 单胜利 任群 华志骏 潘菁 解则坤 夏仙辉 孙静 李昱 顾剑栋 陈莉 朱天玲 张雯 薛群 魏新现 干 事: 孙永伟 金玮 顾芸闻 本期执行编辑：吕璇璇 范晓楠 王览 上海市律师协会社会公共服务业务研究委员会 法讯 目录 一、 上海市自行车行业协会专项调研1 (一) 共享电动自行车的发展问题2 (二) 共享自行车用户押金监管问题4 (三) 制定统一用户协议规范的问题7 (四) 加强自行车行业协会的引导作用7 (五) 运营企业政策需求与运营困惑8 (六) 改善电子围栏设施以及公共自行车停放基础设施的问题9 二、 热点事件10 (一) 共享单车“电子围栏”本月试点，黄浦区电子地图将共享停车信息10 (二) 20 人上南京共享单车黑名单 骑行违规被全平台封杀12 (三) 让法治为共享单车撑腰13 (四) 共享单车保险为何推行难15 三、 法规速递18 (一) 上海《共享自行车服务规范》18 (二) 上海市规范发展共享自行车指导意见（试行）（公开征求意见稿）22 (三) 北京市鼓励规范发展共享自行车的指导意见（试行）29 上海市律师协会社会公共服务业务研究委员会 法讯 工作回顾 一、 上海市自行车行业协会专项调研 2017 年 5 月 16 日下午，市律协社会公共服务业务研究委员会代表至上海市自行车行 业协会进行了专项调研。此次调研由委员会轮值主席吕璇璇律师主持，委员会主任马永健， 副主任张磊、委员项晨、王徐苗、金玮等律师参与。上海市自行车行业协会秘书长郭建荣先 生、协会总工程师徐道行先生、上海享骑电动车运营总监钱赟女士和西游电单CEO 卞勇先 生特邀出席了此次调研。 吕璇璇律师首先介绍了此次专项调研的背景。以“互联网+”技术为载体的共享单车已 经成为了社会热点问题，引起了社会各界的积极讨论。因为共享单车问题多数涉及社会公共 服务领域，所以经过一次社会公共服务委员会主办的 “共享单车”有关法律问题研讨会和一 1 上海市律师协会社会公共服务业务研究委员会 法讯 次 “共享单车”法规征询座谈会的讨论，结合政府，运营企业，行业协会等各方的意见，委 员会总结了六个当前较为突出的问题作为此次专项研讨会的议题。 这六个议题分别为： 1 分别为共享电动自行车的发展问题；2 共享自行车用户押金监管 问题；3 制定统一用户协议规范的问题；4 自行车行业协会的引导作用如何加强；5 运营企 业政策需求与运营困惑；6 改善电子围栏设施以及公共自行车停放基础设施的问题。出席调 研的各方人员对这六个议题展开了深入的讨论。 (一) 共享电动自行车的发展问题 1. 上海市自行车行业协会郭秘书长发言 根据 《上海市规范发展共享自行车指导意见（试行）》（公开征求意见稿）中的相关意 见，上海将