福建高等学校财务管理若干规定.pdfVIP

福建省高等学校财务管理若干规定 为加强高等学校的财务管理互作，规范高校财务行为，促进高 校教育事业发展，根据《事业单位财务规则》和财政部、原国家教 委硕发的《高等学校财务制度》等有关规定，结合我省高校实际, 对我省高等学校财务管理工作作如下规定： 一、理顺财务管理体制，强化校级财务职能。 第一条 高等学校原则上实行“统一领导、集中管理”的财务管理体 制。高等学校对务互作实行校（院）长法人负责制。规模大的有条件 的高等学校可设置总会计师，协助校（院）长全面领导学校的财务工 作。凡设置总会计师的高等学校，不设与总会计师职权重叠的副校（院） 长。 第二条 高等学校必须单独设置财务处（科），作为学校的一级 财务机构，在校（院）长和总会计师的领导下，统一管理学校的各项 财务丘作。学校不得在财务处（科）之外设置同级财务中机构。 第三条 高等学校一般不设立二级财务机构。规模较大的高校校 内后勤、科技开发、基本建设以及校办产业等部门，因互作需要设置 的财务机构，只能作为学校的二级对务机构，其设置需经学校财务、 人事（组织）部门审查同意后，报校（院）长审批，其对会人员的配 备由校财务、人事部门商定。经批准设置的二级对务机构，财务会计 业务归校财务部门统一领导，定期向学校财务处（科）编报财务报表， 接受校级财务部门的监督和检查。 第四条 高等学校举办的校办企业规模较小或数量较少的，其校办 企业的会计核算和财务管理工作也可由学校财务处（科）直接管理。 第五条 高等学校财务处作为学校一级财务杠构，统一管理学一校 的各项财务互作，制定学校财务规童制度，编制学校财务收支预、决算， 集中管理学校各种资金。财务处（科）参与学校经济活动方面的决策， 凡学校的重大开支、校内有关部门代表学校签署的涉及学校经济一活动 方面的协议、合同和其他文件，均须征求学校财务处（科）意见。 第六条 高等学校财务处（科）要加强时校内二级单位财务工作的 管理，发挥领导、检查、监督职能，规范二级单位的财务管理和会计核 算。各学校可结合自身的特点，对二级单位的财务主管人员实行委派知。 学校要合理划分事权和财权，凡不具备理财职能的单位，应一律将其收 入交由学校财务部门集中管理。 二、严格预算管理，强化预算约束 第七条 高等学校预算是高等学校年度综合财务收支利划。高等学 校应将全校除国家基本建设投资拨款和独立核算叫校办产业经营性收 支以外可形成学校财力使用的其他各项收入，均纳入学校预算，统一核 算，统一管理，强化校级财务宏观调控能力。各高等学校必须按照“零 基预算”方法编制年度预算，并坚持“量入为出，收支平衡”的总原则， 不得编制赤字预算。 第八条 高等学校在编制收入预算时，要坚持积极稳妥的原则，各 项收入都要尽量核实，对难以确认的收入不得高估；编制支出预算时， 要坚持统筹兼顾、保证重点、注重效益、勤俭节约的原则。预算的编制 必须突出学校教学、科研这一中心。学校对自筹基本建设支出要坚持审 慎的原则。学校支出应保留不少于预算支出总额3%的预备费，以解决预 算执行过程中出现的不可预见性支出。学校预算必须按规定的程序编 制，经校（院）务委员会审议通过后，按规定程序报批。预算一经批准， 就对一学校经济活动具有严肃的约束力，未经规定程序和审批手续，不 得调整预算。 三、依法组织收入，规范收费管理。 第九条 高等学校必须严格执行国家有关政策规定依法组织收 入。学校收费互作由财务部门归口管理。学校各项事业性收费和学生公 寓收费标准，可在省有权部门审批制定的最高标准限额内，根据其办学 条件、教学质量、生源情况和住宿条件等，制定具体收费标准。学校代 办性收费应坚持“按实收取，不得盈利，及时结算”的原则，由学校根据 代办项目、服务内容和实际支出费用情况自行确定收费标准。 第十条 高等学校依法组织的收入，均须提供财政部门或税务部门 统一印制的合法票据。学校收费票据由财务部门统一管理，按规定领购、 使用和缴销。学校要积极培植财源，拓宽资金渠道，积极合理地组织收 入，严格按照国家有关规定，将收入上级财政专户，实行“收支两条线” 管理。 第十一条 高等学校要严格按照国家有关规定，加强银行帐户的设 立、撤销与移转等管理互作，未经财政部门批准，人行许可，不得擅自