政许可法课件.ppt

检疫处理技术培训 行政许可法 一、行政许可的概念内涵 1、行政许可 《行政许可法》第二条规定：“本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。” 许可事实形成的基本过程： 申请——审查——准予 逻辑结构展现为： 自由的普遍限制——准许——自由或权利。 2、行政许可的特征 （1）行政许可属于应申请的行为，行政机关依申请而作出； （2）行政许可属于赋权行为，内容表现为有权行政主体赋予相对人某种权利或资格； （3）许可事项必须由法律明确规定，行政机关不能自设许可； （4）行政许可是外部行政行为（排除对行政机关内部，和行政机关管理的人事，财务等活动） （5）是要式行政行为，一般采用书面形式。 3、行政许可与行政审批 (1)行政许可是一种行政法学上的概念，我们更多的是在法律意义上使用；行政审批是一种行政管理学上的概念，更多的是在行政管理意义上使用。 (2)行政许可是一种外部行政行为；行政审批则主要是内部行政行为。 (3)二者的救济途径有所不同。行政许可是一种具体行政行为，行政相对人如果认为该行政许可侵害了自己的利益，可以以行政复议或者行政诉讼的方式救济；而对行政审批不服通常不能提行政复议、行政诉讼。 二、行政许可法 《行政许可法》于2003年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议