2011公共政策概论案例讨论第一次作业.docVIP

案例选择：《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》 2003年国务院和民政部发布的《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》、《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》以来，城市流浪乞讨人员管理工作从过去的收容谴送到现在的救助管理，救助工作有法可依，逐步规范，工作不断完善，有效解决求助对象的实际困难，也为救助人员返乡与家人团聚提供了方便。但是，也显现出许多游手好闲、不务正业、好逸恶劳之徙钻政策空子，他们三五成群，相互勾搭，或独自一人，无所事事，四处游荡，所到之处就到民政部门以种种借口要求救助，索要返乡路费。为了达到目的，他们无视政策规定，无理取闹，不听劝说，死磨硬泡，死缠硬要，严重影响民政机关的正常运行，也给前来办事的民政对象带来影响，给民政机关带来了新难题：第一个难题是，很多流浪乞讨人员不了解新的救助规定。这部分人的确是弱势群体。由于他们文化水平低，从来不看报，甚至看不上电视，根本不了解救助管理规定。为了扫除这个盲点，建议在火车站、公共场所、长途汽车站等地摆放救助指示牌，加大新救助办法的宣传力度；另一个难题是，流浪乞讨人员不敢来。对于这种情况，救助站要不等不靠，主动走上街头进行劝导，第三个难题也是最大的难题，是很多“职业乞讨者”根本不想来。向市民宣传《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》，使广大群众采取正确方法对待街头流浪乞讨者，劝说他们到救助管理站接受救助，而不是直接给他们钱财。 个人讨论提纲： 小组讨论提纲： 1.案例目的是完善社会救助 2.实施的机关是由民政部门负责 3.体现的原则是自愿、救济、帮助的原则，彰显出政府为民负责的态度 4.基本的措施是成立救助站，提出12条具体措施 5.条件要求是以民政为主，其他部门协助，进行人性化的管理，对管理人员有明确的要求，对流浪人员也有条件界定，自2003年8月1日起施行。1982年5月12日的旧条理同时废止。 小组讨论后形成的总结： 决策方案应包括下面的具体内容： 第一， 方案执行的必要说明。即指出要将 所设计的方案付诸实施，首先应注意哦哪些问题才能保证方案执行效果与预期效果的一致。 第二， 解决决策问题的基本措施。这是方案的核心内容，要尽量做到明确、具体，并给决策方案的执行者一定的机动性。要明确指明方案的执行者应该做什么、如何做与实现决策目标有何必要联系。由此可以增强执行人员对其的可信性，提高方案的可操作性。 第三， 明确方案对应的阶段。公共决策问题的复杂性使得其解决也呈现出长期性与阶段性。因此，在方案中必须明确决策阶段，以使得角色者进行有针对性的划分和决策。 第四，决策方案性质的界定。即明确决策方案的使用对象，运用期限以及该方案着重解决的问题等。 第五， 方案所需的各种条件的要求。如实施该方案所需相应机构的调整或重新设置，人员的配备状况，以及资金等其他资源量的要求等。