[工程科技]辟建舟山自由贸易港之探讨.ppt

一、认真规划与制度创新，构架“自由贸易港区”体制 报请国务院、浙江省批准，组建成立“舟山群岛新区自由贸易港管理委员会”，构架“自由贸易港区”体制，发挥体制性后发优势，破解行政体制束缚，增强整合发展能力，集聚政策性资源，铸就城市功能；自由贸易港管理委员会作为市委、市政府的派驻机构，统揽自由港区发展重大事务，构建机构精干、协调有力、服务高效的自由港区即特区行政管理体制。同时，认真组织相关部门和人员，对自由贸易港进行规划，明确定位、功能和发展目标。 二、从辟建自由贸易港区到舟山群岛新区自由港 借鉴国外自由贸易港大体可有两种类型，一是新区整体转型为自由港，如香港；一是利用岛屿自然隔离的便利，辟建自由贸易港区，如迪拜港。在这两种选项中，笔者认为，在自由贸易港的软件建设上还不成熟时，舟山可以选择条件较好、潜力较大的部分岛屿港区，划定隔离区域，辟建六横、金塘、衢山等自由贸易港区，按照“一线放开、二线管住、区内自由、入港退(保)税”的监管原则，实行全域封闭化、信息化、集约化管理；重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易、出口加工及其它相关业务；储备人才，积累经验。 三、构建适合海洋经济发展需求的口岸管理新体制 积极探索海关、检验检疫、边检、海事等口岸管理部门和查验单位及相关部门的监管模式和管理体制，构建适合海洋经济发展需求的口岸管理新体制。同时，建立和完善舟山新区船舶交易市场、以港航信息系统为核心、海关信用体系为基础的高效便捷的口岸管理与大通关体制。 四、按照政府主导、市场运作和国际化经营原则，自由贸易港区将发挥企业主体功能 荟萃海内外的资金、技术、人才、管理等各类优势资源，提升舟山群岛新区开放经济以及港口经济发展的能级。同时，以“高效便捷、易于操作管理、接轨国际惯例”的原则和“一线放开、二线管好、区内不干预”的方针，降低监管成本，建立海关、商检等部门有效协调配合的新型联动机制，实现自由港区与口岸的一体化监管，增强新区的集聚和辐射带动功能。同时，创造自由、便利的港区经营环境，实行区内贸易、投资、金融、运输、人员出入等自由化政策. 五、创新关税征稽制度 利用国内外市场的空间、时间、价格、汇率等差异，直接从事国际经贸活动。通过实行区内流通货物备案制，避免重复验关，提高货物流通效率。港内货物流转、加工增值、消费等免征增值税。增创舟山群岛新区自由贸易港区“境内关外”的竞争优势。 六、完善水、陆、空国际物流的仓储 分拣、包装、展示、交易、信息浏览与交换、结算、中转运输和商务服务等功能，建成大宗商品的国际物流枢纽。同时，利用舟山打造国际物流岛的区位和政策优势，建设以海洋经济为主导的新能源、船舶装备制造等各类专业性或综合性的研发、交流、展示中心，发展大型商务及休闲娱乐设施，吸引跨国公司择址舟山群岛新区为中国总部或区域基地。 七、放宽金融和外汇管制 简化审批手续，实行人、财、物等要素自由出入舟山群岛新区的鼓励性政策，放宽经营企业的资本额、股权比等限制，允许从事转口贸易，开放服务贸易市场，并鼓励多元资本的银行、保险、信托等金融机构和各种基金组织进入舟山群岛新区设立机构，浙江和本区内金融机构可自主信贷规模，实行浮动利率。同时，实行货币自由兑付的外汇政策，开展资本项目货币自由汇兑、离岸金融业务等试点。 谢谢！ LOGO 2010年第一届海洋技术大会 2010年第一届海洋技术大会 辟建舟山自由贸易港之探讨 舟山市港航管理局 副研究员 蔡一鸣 2011-9-13 蔡一鸣，浙江海洋学院管理学院兼职教授，舟山市港航管理局高级经济师，主要研究方向海洋经济和地缘政治。 E-mail: cym877@126.com cym877@ 作者简介 学术成果 在学术上从名词到理论体系首先提出“和谐海洋三段论”、“‘海洋’开发的广度与深度空间论”、“深度空间控制权论”具有鲜明特色的理论观点；从人类能源资源的利用上历史性地划分了“海洋”开发的广度与深度空间，引起了《中国海洋报》等媒体的关注，并作了介绍。 其学术观点也引起了国际学术界的重视，并即将在国际期刊发表。 作者在省和国家学术及专业期刊上发表学术论文50余篇。 内容概要 1.引言 2.自由贸易港定位及与保税港的比较 3.学习借鉴海外自由贸易港模式 4.辟建舟山自由贸易港区的可行性 5.辟建舟山自由贸易港区的对策建议 一.引 言 2011年6月，国务院正式批准设立