[管理学]5第五章 公共政策科学发展.pptVIP

第五章 公共政策科学的发展 第一节 初创时期（50年代初—60年代中） 第二节 发展时期(60年代中期—70年代) 第三节 自我批判时期（20世纪80年代） 第四节 拓展新的研究方向时期（20世纪90年代后） 第五节 中国公共政策的传统与发展 第一节 西方公共政策科学的初创时期（50年代初-60年代中） 引言 政策科学创建之初，有关政策科学学科建设工作主要是在哈罗德·拉斯韦尔的带领下开展的。 一、概况 1.背景：公共政策科学刚刚诞生 2.主要代表人物： 哈罗德?拉斯韦尔； 查尔斯? E ?林德布洛姆 查尔斯?琼斯； 托马斯?戴伊； …… 二.拉斯韦尔的主要观点 1.拉斯韦尔的观点 （1）现代社会错综复杂，而政府的决策机制过于陈旧，已经不能承担起进行科学决策的重任； （2）政策科学或社会科学中的政策方向可以超越社会科学的零碎的专门化，确立起一种全新的、统一的社会科学； （3）时下局部的问题并不是政策科学所主要关心的，政策科学将致力于一般选择理论的研究； （4）政策科学是某种不同于应用社会科学的东西，因为它主要关心社会中人的基本问题； （5）关心解释政策制定和政策执行，关心搜集数据并提供对特定时期政策问题的解释； …… 2.拉斯韦尔公共政策学的六大规定性 （1）关于民主的学问； （2）哲学基础是理论实证主义； （3）一门对时间和空间都非常敏感的科学； （4）跨学科的一门学问； （5）政府官员与学者共同研究的学科； （6）包含“发展建构”（Developmental Construct）概念； …… 三.主要著作 《政治科学的未来》（the future of Political Science）——拉斯维尔（1963） 《政策科学展望》（A Pre-view of Public Policy) ——拉斯维尔（1971） 《“渐进调适”科学》 ——林德布洛姆 《公共政策导论》（A introduction to the study of public policy）——琼斯 《理解公共政策》（Understanding Public Policy）——戴伊 …… 四.评价 1.合理性 （1）政策科学的跨学科性； （2）政策科学的民主性； （3）政策研究要同具体时间和空间结合； （4）强调政策研究中要与官员合作； …… 2.局限性 （1）过分看重自然科学的方法； （2）把方法论的发展看作唯一动力； （3）忽视伦理价值； （4）一定程度上与经济学研究相脱节； （5）强调研究政策制定，忽视其它环节； …… 五.历史意义 1.政策科学发展的第一个里程碑； 2.“政策科学运动”开端； 3.为政策分析奠定理论基础； …… 思考与讨论 第二节 发展时期(20世纪60年代中期——70年代) 引言 拉斯韦尔倡导的政策科学研究使得政策科学研究停滞不前，此时，叶海卡·德洛尔勇敢地承担起了重建政策科学的任务。 一、背景 1.政策科学陷入行为科学的泥潭； 2.“后工业化社会”到来，社会问题增多； 3.约翰逊政府的“伟大社会”计划； 4.[美]托马斯·库恩1962年发表《科学革命的结构》； …… 托马斯·库恩的新科学史观 （1）旧科学史观：旧理论是新理论的一个组成部分，新理论只有在批判旧理论的基础上才能产生。 （2）库恩的科学史观：科学的进步并不像人们迄今为止认为的那样是循序渐进地向前发展的，而是与政治革命一样，是通过推翻现行体制而得到发展的。 二、德洛尔对政策科学的发展 1.对行为主义政策研究的批判 （1）不具备严格区分个别行为的微观和宏观理论； （2）理所应当地接受所谓均衡概念； （3）回避了伦理、道德问题； （4）容易陷入完美主义的泥潭； …… 2.政策科学“三部曲” （Public Policy Trilogy） （1）《公共政策制定检讨》 (Public Policymaking Reexamined，1968年）； （2）《政策科学构想》（Design for Policy Sciences，1971年）； （3）《政策科学进展》 (Ventures in Policy Sciences: Concepts and Application ，1971年）； …… 3.德洛尔的政策科学基本范式 （1）主要关心的是理解改善全社会发展的方向； （2）研究的是公共政策制定的宏观层次； （3）在传统学科特别是行为科学和管理科学间架起桥梁 （4）在通常纯粹的研究和应用的研究间架起了桥梁； （5）不证自明的知识和个人经验也是重要的知识来源； （6）关心