如何避免敛财式旧城改造 现行财政体制需完善.pptx

以地生财徐 骏绘●大跃进式的旧城改造与地方政府缺乏足够的财力有关●即使调整了财政体制，若不改变当今国有土地事实上的地方所有制，地方政府依然不;会放着资源在身边而不去动用●如果城市规划是在充分尊重民意的基础之上进行的，旧城被毁的可能性将大为下降●应建立健全分税制财政体制，让地方政府有;与其事权（支出责任）相对应的财权和财力。这样，地方政府卖地冲动将大为减少。还应健全个人财产权利保护制度，这样即使地方政府有卖地冲动，也难以野;蛮拆迁编辑：近些年，随着城镇化的快速推进，全国各地的老旧城纷纷面临或已经“被改造”。在“旧城改造”的旗号下，许多位于城市黄金地段、具有文物价;值的老城被大拆大建式的“改造”摧毁了。有舆论认为，这种大跃进式的旧城改造很大程度上缘于地方政府对“土地财政”的利益冲动，而这种冲动又与现行财;税体制有关，因卖地的钱归地方财政。在您看来，引发这种大拆大建式的旧城改造的原因有哪些？杨志勇：具有文物价值的旧城被毁，的确令人痛心。应该说，;为改善生活条件而进行的旧城改造有一定的合理之处，但对超越民众意愿，或以所谓公共利益为借口进行的以“揽财”为实质内容的大拆大建式的改造，毫无疑;问要加以抨击。大跃进式的旧城改造与地方政府缺乏足够的财力有关。不少地方基础设施需要改善，基本公共服务水平需要提高，但是地方政府手中缺乏必要的;财力。最现实的是，通过拆迁和开发，释放出土地资源，为地方政府融资