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XX市卫生事业发展“十三五”规划 “十三五”时期全面贯彻党的十八大精神，全面深化改革、全面推进依法治国、全面建成小康社会的关键期，是XX市建设宜居宜创业现代化大城市，推进城市转型、经济转型和社会转型的战略期，也是XX市卫生事业深化改革的攻坚期。改善健康、提高生活质量已成为新时期居民追求的重要目标。为进一步深化XX市医药卫生体制改革，完善三级医疗卫生服务网络，提高居民卫生服务利用的公平性和可及性，明显改善居民的健康状况，根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《XX省卫生事业发展“十三五”规划》、《XX市卫生发展规划（2010-2020年）》和《XX市国民经济和社会发展第十三个五年规划》，制定本规划。 一、卫生发展回顾和现实基础 （一）“十二五”发展回顾 “十二五”期间，我市卫生事业取得快速发展，医疗保障水平明显提高，卫生服务利用可及性有较大改善，居民“看病难、看病贵”问题得到缓解，为XX市“十三五”卫生发展打下了坚实的基础。 1.医疗卫生服务体系不断健全。政府加大对市级医疗卫生机构、镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室（社区卫生服务站）建设力度，医疗卫生服务网络得到进一步完善，基本建立布局合理、分工明确、均衡发展的市、镇（街道）、村三级医疗卫生服务体系。 2.重大传染病防控卓有成效。按照国家“四免一关怀”的政策，积极开展艾滋病防控工作；实施现代结核病控制策略，全面落实肺结核病人的归口管理和督导治疗。通过落实科学防控措施，有效控制了霍乱、手足口病、麻疹和甲型H1N1流感等疫情的爆发。 3.公共卫生体系得到进一步完善。加强公共卫生服务体系建设，新建公共卫生大楼，提升了公共卫生服务体系的服务质量和公共卫生突发事件应急能力。全面实施基本公共卫生服务项目和农民健康体检工程。健全卫生监督体系，卫生监督执法工作全面加强。妇幼保健工作保持良好势头，孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率得到有效控制。 4.新型城乡合作医疗制度进一步完善。参合率从2011年的74%提高到2015年94.68%，筹资水平从每人每年50元提高到200元。门诊报销比例提高到40%，2015年住院实际补偿率达到40.6%，明显提高了农村居民的医疗保障水平。 5.国家基本药物制度初步建立。2015年，所有卫生院（社区卫生服务中心）包括实行一体化管理的村卫生室（社区卫生服务站）共62家基层医疗单位，实施了国家基本药物制度。统一配备和使用基本药物、统一实行零利润销售、统一实行网上集中采购、统一集中配送，并将基本药物全部纳入城镇职工基本医疗保险和新型城乡合作医疗政策报销范围。 （二）现实基础 我市下辖10个街道、5个镇，共有164个社区，910个行政村，37个居民区。“十三五”期间，将通过城乡结构调整，构建以XX城区（XX街道、XX街道、XX街道）、XX区（XX镇）、XX新区（XX街道、XX街道、XX街道）和XX新区（XX街道、XX街道、XX街道、XX街道、XX滩涂等）为四大城市功能区，XX、XX、XX、XX等为中心镇的“一核四区四市镇”的大城市发展新格局。 2015年全市实现生产总值457.22亿元，人均生产总值38454元，全市实现财政总收入60.21亿元，地方财政收入32.7亿元。全市城镇居民人均可支配收入31268元、农村居民人均纯收入12538元，均高于XX省平均水平。 2015年全市户籍总人口数119.05万，人口出生率12.59‰，人口死亡率7.62‰，人口自然增长率4.97‰，预测到2020年将达到125.59万。2015年全市常住人口142.47万人，其中市外流入人口49.53万人，占全市常住人口的34.77%。全市常住人口中，0-14岁人口20.81万人，占14.60%；15-59岁人口106.18万人，占74.53%；60岁及以上人口15.48万人，占10.87%，其中65岁及以上人口10.52万人，占7.38%。 2015年全市户籍人口两周患病率为13.6%，年患病人次数达到421.9万人次；流动人口的两周患病率为8.1%，年患病人次数达到102.4万人次。年总患病人次数达到524.3万人次。户籍人口两周就诊率为20.4%。2015年常住户籍人口数为92.94万，年就诊人次数达到494万人次；流动人口两周就诊率为6.8%，年就诊人次数达到88万人次。年总门诊医疗服务需求量达582万人次。2015年居民健康抽样调查显示，居民首诊医疗机构选择个体诊所占8.9%、村卫生室（社区卫生服务站）占6.6%、卫生院（社区卫生服务中心）占42.7%、市级及市外医院占41.8%。 2015年全市户籍人口年住院率为6.3%，扣除流出人口数，常住户籍人口年住院人次数达到6.0万人次。参考XX省2009-2014年住院人次数的增长情况，全市2020年常住户籍