法定退休龄.ppt

2012数据：http://www.zus.pl/default.asp?p=1id=1442 。 * * * 波兰NDC养老金制度改革的过程与现状 中国社科院世界社保研究中心 赵秀斋 2014年3月15日 （严禁应用商业目的，如需引用请注明出处） 波兰简介： 波兰的多支柱养老保障体系 多支柱的养老保障体系： 第一支柱：名义账户制（NDC），管理机构为社会保险局（Social Insurance Institution），属公共机构。 第二支柱：开放养老基金（FDC），由养老金协会（General Pension Societies）管理，属私人机构。 第三支柱：补充养老保险，包括：职业养老金计划、个人退休账户、个人养老保障账户等。 波兰的多支柱养老保障体系（二） 表1 多支柱养老保障体系的划分标准 资料来源：Social Insurance in Poland. 波兰社会保险局官方网站： http://www.zus.pl/files/social_insurance.pdf。 波兰的多支柱养老保障体系（三） 第二支柱：开放养老基金（FDC），截至2012年底，波兰共有14个开放养老基金，共计吸收1590万名缴费参保者（约占总人口的42%）。 第三支柱： 职业养老金计划：截至2012年12月31日波兰注册了1094个职业养老金计划，会员共计35.8万名（约占总人口的0.9%）。 个人退休账户：账户管理者包括：保险公司、投资基金公司管理的投资基金、银行、养老金协会管理的自愿养老基金等。2012年，波兰共有81.37万个人退休账户（约占总人口的2.1%），账户资产额共计35亿波兰兹罗提。 个人养老保障账户：自2012年1月1日开始建立。该账户的管理者和个人退休账户的管理者一样。2012年，账户运行的第一年，波兰即拥有49.68万个人养老保障账户（约占总人口的1.3%），账户资产额达5290万波兰兹罗提。 在波兰，个人只要年满16周岁就可以在个人退休账户和个人养老保障账户中存钱。 波兰的养老保险制度改革 1999年1月1日，波兰的养老保险制度开始改革。 改革背景及原因：原养老保险制度实行DB型现收现付制，所有缴费由雇主承担。而且，制度面临诸多挑战：①赡养率不断提高；②退休年龄过低，残疾人审核标准过于宽松；③养老金给付指数化，与平均工资增长率挂钩； ④再分配率和替代率过高（1990 年到 1993 年间，平均养老金替代率从 60％提高到 75％）；⑤特殊养老津贴覆盖面过宽；⑥雇主单方缴费，且费率高，导致就业率下降和逃费现象严重。其中，根本问题：制度财务不可持续（1995年养老金开支占GDP比重超过15%，比重过高）。 波兰的养老保险制度改革（二） 改革可选路径：①继续维持DB型的现收现付制，缺乏财政可持续性；②选择DC型完全积累制不现实，转型成本过高；③只有选择名义账户制。 改革内容：自1999年开始，两种养老保险制度并行运行：（1）按照原有规则运行的养老金计划（针对1949年1月1日前出生的人，50岁以上的人参加）；（2）按照新规则运行的养老金计划（针对1948年12月31日后出生的人，50岁以下的人参加）。 波兰的养老保险制度改革（三） 改革内容（续）： 30岁到50岁的人（出生于1949年1月1日至1968年12月31日之间的人），可以留在第一支柱的现收现付养老金计划（NDC）中，或者加入新养老金计划：也即第一支柱的现收现付计划（NDC）和第二支柱的基金积累计划（FDC）。 基本养老保险制度 分人群： ——50岁以上的人，继续参加按原有规则运行的养老金计划（DB型现收现付制）； ——30岁-50岁的人，可选择NDC，也可选择：NDC+FDC； ——30岁以下的人，必须加入新计划：NDC+FDC。 注：NDC和FDC的养老金待遇同时发放。 基本养老保险制度（二） 法定退休年龄： ——对1952年12月31日之前（含）出生的女性，为60岁， ——对1947年12月31日之前（含）出生的男性，为65岁。 自2013年1月1日起，将逐步延长退休年龄，并拉平： ——对于1953年1月1日之后（含）的女性， ——对于1948年1月1日之后（含）的男性 每季度延长1个月，男性退休年龄在2020年之前达到67岁，女性退休年龄则在2040年之前达到67岁。 NDC的主要参数 缴费率： NDC+FDC：19.52%（雇主和个人各负担一半9.76%），如果参保者加入了开放养老基金（FDC），社会保险局将从其养老保险缴费中划出一部分至参保人选择的开放养老基金中（具体费率见表2） 缴费率（续） 表2