农村社会学第十四章_农民负担教材教学课件.pptVIP

* 第十四章 农民负担 农民负担已经成了一个全国性的社会问题，发展成影响政治稳定的问题，越来越引起政府与全球社会的重视。 第一节 农民负担概述 一、什么是农民负担 在现阶段，广义上,农民负担是指农民从当年经营收入中依据国家法律法规和政策规定向国家、集体及其他社会各方面所无偿提供的必要费用和实务的总称，这包括农业税、三提五统、“两工”(义务工和劳动积累工)、集资摊派费以及通过各种不合理的经济、政治因素向农民转嫁的隐性负担。 从狭义上理解，农民负担仅指农民依照法律、法规所承担的“三提五统”负担，即以中央有关法规中规定的农民负担不得超过其上年人均收入的5%的计提线作为标准。 二、农民负担体制的演变 农民负担体制是国家对农村经营单位和农民享有各项公共服务的费用收缴与分配的管理制度和方式，涉及农村财政税收制度、农产品价格管理制度、公共产品的供给和分配制度等。 (一)解放初期的农民负担体制 全国解放之初，农民负担主要是公粮负担和战勤负担，在没有实行土改的地区实行有区别的农业税收政策，即地主、富农、中农、贫农税率依次由高到低，体现了农村阶级政策。 (二)人民公社时期的农民负担体制 自1958年夏秋之交人民公社在全国兴起，至1980年前后家庭联产承包责任制的普遍实行、人民公社解体，一直实行人民公社计划经济的农民负担体制。 特点有六个方面： 农民负担的高度计划性。 农民负担