产业政策和收入分配政策参考.pptVIP

宏观经济政策的层次 一个层次是适用于国民经济各个领域，侧重于表现宏观调控手段的宏观经济政策，包括财政政策、货币政策、汇率政策等。 另一层次是适用于国民经济运行的某环节或某领域，侧重于表现宏观调控内容的宏观经济政策，如产业政策、收入分配政策、贸易政策、就业政策、投资政策等。 一、产业政策 （一）产业政策的含义 其一将之理解为是各种指向产业的特定政策，即政府有关产业的一切政策的总和。 其二将其理解为是弥补市场缺陷的政策。即当市场调节发生障碍时，由政府采取的一系列补救的政策。 其三是将之理解为产业赶超政策,即工业后发国家为赶超工业先进国家而采取的政策总和。 　　 （二）产业政策的主要内容 1.产业结构政策。 即根据经济发展的内在联系，揭示一定时期内产业结构的变化趋势及其过程，并按照产业结构的发展规律保证产业结构顺利发展，推动国民经济发展的政策。 2.产业组织政策。 即通过选择高效益的、能使资源有效使用、合理配置的产业组织形式，保证供给的有效增加，使供求总量的矛盾得以协调的政策。 3.产业区域布局政策。 即产业空间配置格局的政策。 产业组织政策目标的实施手段 产业布局 产业布局是多种因素综合影响的产物。 现代区位理论对产业布局的区位选择提出了三个标准： 成本最低、 市场份额最大、 聚集效益。 （四）产业政策的政策手段 （1）间接诱导政策 运用税收、补贴、关税、公共贷款等以资金进行诱导的政策； 通过贸易限制和公共投资等，使某种产业所处的环境条件发生变化的各种政策。 （2）直接限制 行政审批、配额制、限制参加经营等。 （3）与信息有关的政策 传递产业之间或企业之间的信息和提供信息传递场所的各种政策。 对于已有一定的工业化基础并面临产业结构高级化任务的中国而言，产业政策可以细分为具体的三个方面，即： 产业布局合理化政策 产业结构高级化政策 产业组织政策 产业布局合理化政策要解决的是现有产业的资产重组和在产业之间的协调； 产业结构高级化政策要解决的则是新兴产业的发展和现有产业技术结构和升级问题； 产业组织政策涉及的是企业规模结构，主要是大中小企业之间关系问题。 近年来国家重大产业政策 (一) 目录类 ☆ 《关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号） ☆ 《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》（国家计委令第6号，1997年12月31日） （已废止） ☆ 《外商投资产业指导目录》（国家计委、国家经贸委、外经贸部令第7号，1997年12月31日） （已废止） ☆《中西部地区外商投资优势产业目录》（国家经贸委、国家发展计划委、外经贸部令第18号，2000年6月16日）（已废止） ☆ 《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000年修订）》（国家发展计划委、国家经贸委令第7号，2000年8月31日） （已废止） ☆ 《外商投资产业指导目录(2004年修订)》(国家发改委、商务部令第24号，2004年11月30日）  (二)限制淘汰类 ☆ 《工商投资领域制止重复建设目录》（第一批）(国家经贸委令第14号，1999年8月9日) （已废止） ☆ 《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第一批）(国家经贸委令第6号，1999年1月22日) （已废止） ☆ 《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第二批） (国家经贸委令第16号，1999年12月30日) （已废止） ☆ 《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第三批）(国家经贸委令第32号，2002年6月2日) （已废止） (三)行业类 ☆ 《摩托车生产准入管理办法》（2002年11月30日，原国家经贸委令第43号） ☆ 《汽车产业发展政策》（2004年5月21日，国家发改委令第8号） ☆ 《钢铁产业发展政策》（2005年7月8日，国家发改委令第35号） ☆ 出台了水泥、电解铝、焦炭、电石、铁合金、煤炭、铜冶炼、钨锡锑等行业产业政策 ☆ 出台了电石、铁合金、焦化、电解金属锰、铜冶炼等行业的准入条件。 《国务院关于发布实施促进产业结构调整暂行规定的决定》（国发[2005]40号文，2005年12月2日） 国家发改委配套出台了《产业结构调整指导目录（2005年本）》（发改委令第40号）。成为我国“十一五”时期产业结构调整一个纲领性文件。  《暂行规