建筑施工企业职业健康安全管理体系4.4.7蔡德华.ppt

建筑施工企业应急准备和响应理解与实施 天津市建筑业协会 蔡德华 2、本条款提出职业健康安全管理的四各方面要求 ---建立程序，用于识别潜在的紧急情况和开展应急情况响应。 ---策划应急响应的要求及其措施。 ---定期测应急响应程序。 ---定期评审应急准备和响应程序，必要时对其进行修订。 预防，以及使人员在紧急情况下的职业健康安全不良后果最小化。 4、实施应急准备与响应的法规性要求 近年来政府相继出台了一系列关于应急响应的法律法规，如《危 险化学品安全管理条例》、《关于特大安全事故行政责任追究的 规定》、《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》等，对特 大安全事故、重大危险源等应急救援工作提出了相应的规定和要 求。 ---《安全生产法》第十七条规定：生产经营单位的主要负责人 具有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责 。第三十三条规定：生产经营单位对重大危险源应当制定应急救 援预案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应 急措施。 ---国务院《特种设备安全监察条例》第三十一条规定：特种设 备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。 ---国务院《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》规定：从事使 用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援人员和必要的应 急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变 化对应急预案适时进行修订，定期组织演练。 ---《中华人民共和国消防法》规定：消防安全重点单位应当制定 灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。 5、组织应建立、实施和保持响应紧急情况的程序，并考虑适用的 法律法规和其他要求。 （1）应急预案的种类及编写要求 2009年5月实施的《生产安全事故应急预案管理办法》规定： 生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预 案、专项应急预案和现场处置方案。 分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、 应急处置程序和应急保障等内容。 3）应急处置预案---生产经营单位应针对于危险性较大的重点岗 位，制定重点工作岗位的现场处置方案。现场处置方案应当包括 危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要 点和注意事项等内容。 6、潜在紧急情况的识别 （1）识别影响职业健康安全的潜在紧急情况，应考虑到与特定 的活动、设备或工作场所相关联的紧急事件。 ——导致严重人身伤害或健康损害的事件； ——火灾和爆炸； ——危险物质或气体的泄漏； ——自然灾害、恶劣天气； ——公用设施供应的中断，如电力、燃气中断等； （2）在识别潜在的紧急情况时，组织应既考虑到正常运行期间 可能发生的紧急事件，又考虑到异常状况下可能发生的紧急事件 （如：运转启动或关闭；大型临时设施、大跨度、超高建造、特 种设备安装或拆除活动）。 （3）在识别潜在的紧急情况时，组织还应考虑下列信息： 在职业健康安全策划过程期间所开展的危险源辨识和风险评价活 动的结果（参见4.3.1）；法律法规和其他要求；组织以往事件 （包括事故）和应急的经验；类似组织所发生的紧急情况；在监 管机构或应急响应机构的网站上所发布的事件调查相关信息。 7、建筑施工企业应急响应的要求 （1）施工企业应急救援管理应包括建立组织机构，预案编制、 审批、演练、评价、完善和应急救援响应工作程序及记录等内容。 8、应急响应计划的制定 （1）施工企业应根据施工管理和环 境特征，组织各管理层制订应急救援 预案，内容应包括： a.紧急情况、事故类型及特征分析； b.应急救援组织机构与人员职责分 工； c.应急救援设备和器材的调用程序； d.与企业内部相关职能部门和外部 政府、消防、救险、医疗等相关单 位与部门的信息报告、联系方法； e.抢险急救的组织、现场保护、人员 撤离及疏散等活动的具体安排。 （2）应急程序应清楚、简明，以便在紧急情况下易于使用。它们 还应随时可被应急服务机构所使用。以其他电子方式储存的应急程 序在异常情况下不易被获取，因此，应急程序的纸质副本需保存在 易存取之处。 （3）紧急情况、事故类型及特征分析。组织应确定和评价紧急情 况引发的事故类型和特性，分析影响处于受组织控制的工作场所内 和（或）其紧邻的全部人员情况。对于出现在工作场所的应急服务 人员（如消防人员等），组织也应考虑到对他们的潜在影响。 （4）在建立应急响应程序时，组织应考虑是否存在下列各项： ——潜在的紧急情况和位置的识别； ——应急期间的人员所采取行动的详情（包括现场外工作的人员、承包方人员和访问者所采取的行动）； ——疏散程序； ——应急期间具有特定响应责任和作用的人员的职责和权限(如消 防监督员、急救人员和泄漏清理专家等)； ——与应急服务机构的接口和沟通； ——与员工(现场内和现场外的员工)、监管机构和其他相关方(如